近日，国家发展改革委印发了《天然气管道运输价格管理办法（暂行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（暂行）》（以下分别简称《价格管理办法》《成本监审办法》）。日前，国家发展改革委有关负责同志对两个办法的主要内容，及办法出台对国内天然气市场产生哪些影响等问题做出回应。

　　国家发展改革委有关负责同志表示，《价格管理办法》明确了跨省天然气管道运输价格的定价原则、定价方法和定价程序。主要内容：一是按照“准许成本加合理收益”的原则制定跨省天然气管道运输价格。即通过核定准许成本、监管准许收益确定准许收入，核定管道运价率。二是实行“一区一价”。根据我国天然气市场结构和管道分布情况，将跨省天然气管道划入西北、西南、东北及中东部4个价区，分区核定运价率，实行“一区一价”。三是对准许收益率实行动态调整。明确统筹考虑国家战略要求、行业发展需要、用户承受能力等因素，对准许收益率实行动态调整。

　　《成本监审办法》明确了定价成本构成和核定方法。主要内容：一是明确定价成本构成范围。按照合法性、相关性、合理性原则，规定管道运输定价成本由折旧及摊销费、运行维护费构成，并对可计入定价成本的项目作了具体规定。二是明确成本核定方法。分类明确了主要固定资产折旧年限，对运行维护费的有关参数取值作了明确规定，进一步加强垄断行业定价成本监管。

　　针对两个办法出台将对国内天然气市场产生哪些影响，国家发展改革委有关负责同志指出，出台两个办法是贯彻落实党中央、国务院关于深化石油天然气体制改革总体要求的具体举措，将对国内天然气市场产生积极影响，有利于促进天然气行业高质量发展。

　　一是有利于增强市场活力。适应国家管网集团统一运营大部分跨省天然气管道的市场情况，构建相对统一、简洁明了的运价结构，同一价区内管输价格取决于运输距离，易于理解、结算方便，有利于市场主体自主选择气源和管输路径，促进资源流动和多元竞争市场形成，提高资源配置效率。

　　二是有利于加快形成“全国一张网”。实行“一区一价”，国家管网集团经营的跨省管道，将由15个运价率大幅缩减为4个，从价格机制层面打破了不同运价率对管网运行的条线分割，管道用户的关注点更多集中在选取经济可行的运输路径，将推动国家管网集团加大管道建设投入，实现管道间互联互通，加快形成“全国一张网”。

　　三是有利于构建“X+1+X”天然气市场格局。随着市场活力增强、管网互联互通并公平开放，更多市场主体将积极参与天然气产供储销体系建设，有利于形成不同气源间的“气气竞争”，促进上游供气主体和下游销售主体进一步多元化，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”天然气市场格局。