中宏网北京6月11日电 聚焦“促进服务业优质高效发展 加快培育‘中国服务’品牌——扩能提质 努力开创服务业高质量发展新局面”主题，中宏论坛第七十四场在线研讨会于6月11日下午圆满召开。全球化智库创始人兼理事长、国务院原参事王辉耀应邀出席论坛并作了主题发言。

　　以下是王辉耀的发言：

　　服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个国家经济发展程度的重要标志。促进服务业优质高效发展，关系国计民生，关系现代化建设全局，具有重大而深远的意义。2026年4月21日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确提出到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。以下是围绕“对标国际高标准，推动‘中国服务’品牌走向全球”的几点看法：

　　第一，发展服务贸易、推动服务业出海，已经从“锦上添花”变成“战略必选项”。

　　强大的实体经济是实现货物贸易高速增长的重要支撑。我国拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系。过去几十年，中国制造在全球市场形成了强大的竞争力。2025年我国制造业增加值占全球比重约30%，总体规模连续15年保持全球第一。数据显示，2025年我国进出口总值达到45.47万亿元人民币，同比增长3.8%，创历史同期新高，连续9年保持增长。其中，出口额增长6.1%，进口额增长0.5%，全球货物贸易第一大国地位稳固。这说明中国制造、中国供应链、中国工业体系已经深度融入世界经济。

　　但与此同时，我们也要看到，国际贸易环境正在发生深刻变化。一方面，部分贸易伙伴对中国货物贸易顺差持续扩大表示关切，贸易摩擦、技术壁垒、绿色壁垒、产业链重组等压力不断上升。另一方面，全球产业链供应链正在加速重构，一些劳动密集型制造环节向东南亚、墨西哥等地转移。中国外贸要继续实现高质量发展，就不能只依靠传统货物出口，而要在服务贸易、数字贸易、专业服务、文化服务、科技服务等新领域打开更大空间。

　　从全球趋势看，服务贸易增长长期快于货物贸易，占全球贸易比重不断提升。服务贸易具有知识密集、资源节约、环境友好、高附加值等特点，符合新质生产力发展方向。对中国来说，发展服务贸易不仅是外贸结构升级的问题，更是从“中国制造”迈向“中国服务”、从产品输出迈向能力输出、标准输出、品牌输出的重要路径。

　　中国拥有14亿多人口的超大规模市场，拥有完备产业体系，每年培养大量高校毕业生，人力资本优势明显。2025年，知识密集型服务进出口30879.5亿元，同比增长6.6%。这说明我们已经具备向全球提供更多高质量服务的基础。下一步，关键是要把这种能力系统化、品牌化、国际化。

　　第二，“中国服务”走向全球，是中国企业全球化进入新阶段的重要标志。

　　过去讲中国企业出海，更多想到的是制造业、基础设施、工程承包、产品出口。但今天，中国企业全球化正在进入一个新的阶段，服务业出海越来越重要。比如，制造业企业出海之后，需要配套的法律、会计、咨询、知识产权、供应链、金融、保险、人力资源等服务；数字平台出海之后，需要数据合规、支付结算、内容治理、算法合规、跨境运营等服务；新能源、智能制造、跨境电商、游戏、短视频、教育、文旅等行业出海，也都离不开本土化服务体系的支撑。

　　这意味着，中国服务业走出去，不是孤立的行业问题，而是中国企业整体全球化能力建设的一部分。制造业出海到哪里，服务业就应该跟到哪里；中国企业走到哪里，中国的专业服务、数字服务、金融服务、人才服务、文化服务就应该支撑到哪里。未来，中国不仅要成为全球产品的重要提供者，也要成为全球解决方案、全球服务能力、全球商业模式的重要提供者。

　　从这个意义上看，“中国服务”品牌并不是一个抽象概念。它可以体现在中国律师事务所、会计师事务所、咨询机构、人力资源机构的国际化能力上；可以体现在中国数字平台、移动支付、智慧物流、跨境电商的便利体验上；也可以体现在入境旅游、医疗健康、教育培训、文化创意等领域的国际吸引力上。

　　第三，对标国际高标准，打造“中国服务”品牌，需要在制度、标准、平台和品牌等几个方面发力。

　　当前，我国服务业制度型开放还存在不少堵点与痛点，推进路径也有待进一步明晰。在我们在日常工作中接触了许多的专业服务机构、平台企业、出海企业和行业代表，他们反映了很多非常具体的问题，主要包括：管理机制、数据合规、入境消费服务、知识产权保护、文化差异、售后服务以及产业链整合等。这些痛点不仅考验着企业的应变能力，也影响着其在全球市场的竞争力。下一步可以重点从以下几个方面推进。

　　一是以高水平开放推动服务业制度型开放。近年来，我国在服务贸易开放方面已经取得重要进展。从海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单，到2024年发布全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，中国在服务贸易开放制度建设上迈出了重要一步。下一步，应继续对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，在数字贸易、数据跨境流动、专业资质互认、知识产权保护、政府采购、金融开放等领域扩大制度型开放。只有规则更透明、预期更稳定、流程更便利，中国服务业才能更好对接国际市场。

　　二是推动“服务产品有形化”，破解定价难、评估难、融资难等问题。服务贸易发展的一个核心难点，是很多服务产品看不见、摸不着，导致在估值、合同、税务、外汇、融资、保险等环节缺少统一标准。建议将“服务产品有形化”作为重要突破口，建立服务贸易产品分类、作价标准和价值评估体系。比如，对法律服务、咨询服务、数字服务、技术服务、品牌授权、数据服务、知识产权服务等，探索形成更清晰的合同模板、评估标准和审核机制，让服务产品能够被认定、被估值、被融资、被保险。

　　三是支持专业服务机构“走出去”，形成“企业出海、服务同行”的生态。中国企业海外发展，不能只有制造企业、平台企业、工程企业单兵作战，必须有中国自己的律师、会计师、咨询师、人力资源服务商、金融机构、保险机构、知识产权服务机构陪伴出海。建议围绕律师事务所、会计师事务所、咨询机构、人力资源机构等出台更有针对性的支持政策，在ODI、资金出境、海外设点、资质衔接、税务安排等方面给予便利。要鼓励中国专业服务机构在重点市场建立服务节点，为中国企业提供本土语言、本土法律、本土规则和中国企业需求相结合的综合服务。

　　四是围绕“四大增长点”培育服务贸易新动能。第一，发展贸易投资伴随型服务贸易。中国企业到海外投资，就会带动法律、会计、金融、保险、供应链、人力资源、品牌授权等服务出口。第二，拓展制造业辅助型服务贸易。围绕“保税+检测”“保税+研发”“保税+维修”等模式，推动研发设计、检测认证、维修维护、工业软件等服务出口。第三，培育跨国公司驱动型服务贸易。支持中国跨国企业通过海外投资带动技术转让、品牌管理、运营服务和数字服务输出。第四，实施入境消费服务倍增计划。把入境旅游、教育、医疗、文创、会展、体育赛事等作为服务贸易增长的重要抓手，进一步提升支付便利化、网络便利化、签证便利化和城市国际化服务水平。

　　五是加快数据跨境流动便利化改革。数字服务贸易离不开数据流动。建议系统总结自贸区数据分类分级试点经验，加快形成跨境服务贸易数据分类分级规范，探索“正面清单+安全评估”的管理方式。对低风险、一般商业数据，可以简化流程，提高效率；对涉及国家安全、个人隐私和重要数据的领域，则加强监管、精准监管。这样既能守住安全底线，也能提升数字服务贸易的便利化水平。

　　六是完善服务贸易金融和风险保障体系。服务业出海面对的风险和货物贸易不同，包括数据合规风险、合同履约风险、牌照风险、平台政策风险、知识产权风险、地缘政治风险等。建议进一步发挥服务贸易创新发展引导基金、中信保服务贸易专项保险、银行外汇展业改革等政策工具作用，开发更多适配服务贸易特点的金融、保险和信保产品。特别是对高频小额跨境支付、跨境发薪、海外合规审查、合同履约保障等场景，应提供更加灵活高效的金融支持。

　　七是发挥智库和平台作用，建立企业诉求反馈机制。服务业出海涉及部门多、行业多、国别多，企业诉求往往非常具体。建议依托智库、行业协会、商会和专业机构，建立常态化的企业诉求收集、分析和反馈机制，形成“企业提需求-智库汇数据-部门定政策-平台给服务”的闭环。这样既能让企业“想提建议、能提建议、提了能解决”，也能帮助政策部门及时掌握一线情况，提高政策精准度。

　　第四，打造“中国服务”品牌，要把中国超大市场优势、数字技术优势和开放合作优势结合起来。

　　“中国服务”要走向全球，不能只是把国内服务简单搬到海外，而要真正形成国际认可的品牌、标准和体验。

　　一是提升服务质量。服务业的核心是体验，国际客户看重的是稳定性、专业性、可信度和便利性。中国服务要走向全球，就必须在合规、透明、效率、沟通、售后、数据保护等方面对标国际高标准。

　　二是打造服务标准。中国制造之所以能够形成全球影响力，一个重要原因是形成了完整的产业链和规模化能力。中国服务要形成品牌，也需要建立服务流程、服务标准、服务认证和服务评价体系。

　　三是讲好中国服务故事。现在很多海外消费者、企业和机构已经在使用中国的数字平台、移动支付、跨境电商、智慧物流、新能源解决方案、工程服务和文旅产品，但“中国服务”的整体品牌形象还需要进一步塑造。我们要把中国服务的效率优势、技术优势、场景优势和人文优势讲清楚。

　　四是坚持开放合作。服务贸易本身高度依赖人员流动、数据流动、资本流动、知识流动和规则对接。越是面对国际环境不确定性，越要通过开放合作来提升韧性。中国服务走出去，不是排他式出海，而是要在全球市场中与当地企业、专业机构、监管部门和消费者建立互信，形成互利共赢的服务生态。

　　总的来看，服务业高质量发展是中国经济转型升级的重要方向，服务贸易是中国外贸高质量发展的新增长极，“中国服务”品牌是中国参与全球竞争合作的新名片。未来，中国要从“世界工厂”进一步迈向“全球服务提供者”，从产品出口大国迈向服务贸易强国。我们期待，通过更高水平开放、更有效制度供给、更强专业服务能力、更便利数字环境和更完善风险保障体系，推动更多“中国服务”品牌走向世界，为中国经济高质量发展注入新动能，也为全球经济复苏和开放合作贡献更多中国方案。