中宏网北京6月11日电 聚焦“促进服务业优质高效发展 加快培育‘中国服务’品牌——扩能提质 努力开创服务业高质量发展新局面”主题，中宏论坛第七十四场在线研讨会于6月11日下午圆满召开。中国人民大学长江经济带研究院院长、财政金融学院教授涂永红应邀出席论坛并作了主题发言。

　　以下是涂永红的发言：

　　推动服务业高质量发展，是应对国内外环境深刻变化、发展新质生产力、建设现代化产业体系的关键举措。近年来，生产性服务业在全球经济和国际竞争中的地位日益显著。相较而言，我国生产性服务业发展相对滞后，总量不足、结构不合理等问题仍较突出，有关研究显示，目前，我国单位制造业产品总投入中的生产性服务业占比不足13%，而发达经济体普遍在20%左右，生产性服务业赋能制造业转型升级仍有较大空间，需抓住重点和关键力量进行发展突破。坚持创新驱动，着力推动制造业与服务业融合发展。深化区域协同，打破地方壁垒，获得规模效应。缩减服务业负面清单，在激烈竞争中激发市场主体的发展潜力。充分发挥金融的加速器作用，促进科技金融创新，发展并购金融和跨境金融，巩固上海、香港国际金融中心地位。聚焦生产性服务业，培育几家集金融、科技、决策咨询为一体，能与国外知名企业一较高下的服务业龙头企业。

　　一、抓住重点和关键力量，推动服务业高质量发展

　　坚持创新驱动，筑牢服务业升级的根基。2025年我国研发经费投入强度达2.8%，首次超OECD国家平均水平。应继续加大研发投入，攻克新兴产业、未来产业的关键核心技术，占领科技创新高地，迅速迈向全球创新型国家前列。这是实现研发设计、软件开发、知识产权等知识密集型服务业跨越式发展的关键。制定服务业数智化转型行动方案，加强数字基建、人才培养、知识产权保护，加大AI赋能，推动数字技术与服务场景深度融合，培育一批数智化服务新业态新模式，促进服务业增量提质、转型升级。

　　坚持需求牵引，制造业与服务业融合发展。两业融合是充分发挥我国市场规模大、工业体系完整、人才资源丰富等独特优势，延伸产业链、提升产业链能级的重要抓手。要立足于制造业的实际需求，从供需两端协同施策：制造业主动在研发、生产、销售、运维等环节对接专业化服务资源；服务业在研发设计、数字化改造、供应链管理等领域提升专业化服务能力，补齐生产性服务短板。

　　强化区域协同，优化资源配置。我国区域经济发展不平衡，跨区域合作，建设统一大市场，有利于获得规模效应，提高服务业的能效。例如，长江经济带上中下游服务业发展的资源互补性强，下游城市集聚科创、金融、数字资源，是知识密集型服务业高地；中游城市产业基础雄厚，制造业与服务业融合发展空间广阔；上游地区生态、文旅、清洁能源资源丰富，传统服务业与绿色服务潜力突出。构建技术、数据、人才跨区域流动机制，推广飞地经济、联合招商等模式，鼓励下游地区研发设计、金融服务、数字技术等成果向中上游转移转化，推动文旅、生物医药全流域协同发展，形成分工合理、互利共赢的发展格局。

　　坚持高水平开放，提升服务能力和市场效率。我国实践表明，越开放越发展。制造业全行业开放，负面清单清零，引进来走出去，加速了“制造大国”转向“制造强国”的进程。高水平开放是服务业高质量发展的必由之路，要不断缩减服务业负面清单，有序放宽电信、医疗、教育、金融等领域准入限制，吸引境外资本，引进更多国际顶尖服务企业。通过在家门口“干中学”，与高手过招，提升我国服务企业的经营能力和水平，快速缩短与国际先进服务业的差距。要主动对接CPTPP、DEPA等高标准规则，积极参与相关领域规则谈判和议题磋商，提升全球规则参与度和话语权，推动形成更适应我国发展利益的国际经贸规则体系。依托“一带一路”高质量建设，扩大服务业对外投资，投资于物与投资于人相结合，拓展服务贸易新空间。

　　二、创新开放，发挥金融促进服务业高质量发展的加速器作用

　　金融是现代服务业的核心，既是生产性服务业的重要组成部分，又是推动服务业高质量发展的加速器。通过金融创新开放，金融机构、金融市场能够快速聚集大量资本，撬动国内外资源，增加服务业的融资可得性、降低资金成本和风险，支持服务业补齐短板弱项，推动服务业数智化转型升级，加快高质量发展步伐。

　　创新科技金融，为知识密集型服务业升级注入源头活水。知识密集型服务业具有轻资产、长周期、高风险、高回报等特性，基于抵押物的传统融资模式与之难以匹配。要针对知识密集型服务企业、服务贸易发展特点和金融需求，注重知识产权、人才团队、商业信用和营销网络，创新科技金融产品和服务模式。例如，在科创金融改革试验区，推动商业银行设立科技支行，配备专门的风险评估模型和审批流程，缩短融资链条。开展知识产权金融生态综合试点，着力破解质押登记、评估、处置等难题。推出知识产权支持证券，发挥资本市场的积极作用，将大规模资金快速投入知识密集型服务业，通过市场化手段为知识产权定价并高效分散风险。鼓励地方设立“投早、投小、投长期、投硬科技”的产业基金。推广“基金+孵化器”模式，设立人才基金和“科创投”品牌，支持初创期科技服务企业。

　　发展并购金融，培育具有全球竞争力的服务企业和服务品牌。通过并购重组实现产业整合，是培育生产性服务业龙头企业的快速通道。应适度扩大科技企业并购贷款试点范围，将知识密集型服务企业并购纳入试点，支持控股型和参股型并购。发挥保险资金长期耐心资本优势，推动保险资金以股权投资、私募基金等形式参与生产性服务业并购重组，鼓励保险机构与银行、券商组建并购服务联合体，提供“投+贷+保”综合服务，提高并购效率。在长江经济带发展中，由地方政府联合社会资本设立服务业并购引导基金，重点支持下游地区龙头企业对中上游优质服务企业的跨区域并购，促进高端服务企业全流域整合技术、品牌和渠道。

　　强化跨境金融服务，为服务企业出海保驾护航。服务业“走出去”，需要强有力的金融服务支撑。要在自贸试验区、服务业扩大开放综合试点地区深化制度改革和开放，先行先试，形成可复制可推广的经验。对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）规则开展压力测试，探索跨境数据流动的“白名单”制度，优化QFLP（合格境外有限合伙人）制度，吸引境外长期资本投资国内服务业，合规开展业务。推动金融机构优化跨境结算流程，简化两业融合下的业务办理手续，提供外汇登记、跨境担保、境外发债等一站式服务，切实提高跨境支付结算便利度。鼓励本币优先，完善跨境支付结算基础设施，扩大人民币跨境支付体系（CIPS）使用范围，在数字贸易中增加数字人民币使用场景。针对知识产权跨境授权、数字服务出口、云服务等新业态，开发出口信用保险专属产品。支持保险机构与法律、咨询、会计等机构组建“走出去”服务联盟，提供国别风险预警、合同审核、账款追收等全流程服务。发挥上海、香港国际金融中心功能，优化配置全球资源，并购专业化服务企业，加速培育集金融、科技、决策咨询为一体的服务业龙头企业和服务品牌，建立富有竞争力的服务产业链，提高我国“一带一路”投资安全和经济效益。