中宏网北京1月3日电（记者 王镜榕） 回首2024年中国经济发展，眺望2025年中国经济大势，过去这一年，在外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势下，中国经济运行总体平稳、稳中有进，持续向好态势不断巩固，国内生产总值预计超过130万亿元。岁末年初，市场对2025年的经济形势十分关注。

眺望2025：把握提振有效需求关键

　　中宏观察家、中国人民大学长江经济带研究院高级研究员戴稳胜接受本网专访时指出，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是面对外部压力加大、内部困难增多等复杂严峻形势的一年。2024年中央经济工作会议确定的重点任务中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”排在第一位，充分说明了扩大国内需求的重要性、必要性与紧迫性。这不仅关乎当前经济的稳定与复苏，更关系到未来经济的持续健康发展。

　　一是投资新质生产力，以优质供给创造有效需求。当前需求不足的原因中，受制于收入水平的绝对需求不足只占一小部分，主要的原因还是有效需求不足，其根本原因是旧产能不能创造有效供给。当前经济转型升级的关键时期，投向新质生产力方向成为创造有效需求、提高投资效益的关键。新质生产力是指摆脱了传统增长模式，以科技创新为主，符合高质量发展要求的新型生产力。它代表了未来经济发展的方向，也是提升国家竞争力的核心所在。

　　例如低空经济作为新质生产力的重要组成部分，正逐渐成为新的经济增长点。低空经济涵盖通用航空、无人机物流、低空旅游、及时通信、人工智能复杂线路管制等多个领域，具有广阔的市场前景和巨大的发展潜力。通过加大对低空经济等支柱产业的投资力度，通过政策扶持、资金引导等方式，推动这些产业的快速发展，可以创造有效需求，形成新的经济增长极。

　　再比如应注重投资基础研究和关键核心技术攻关。只有掌握了核心技术，才能在全球竞争中占据有利地位，也才能为市场提供更高质量、更具竞争力的产品和服务。

　　二是发挥政府及国有企业投资的带动作用。由于新质生产力前景不明朗、投资风险较高，民营经济受制于规模与远景规划能力往往不敢先行探索，政府及国有企业投资扮演着至关重要的角色。此外，政府投资作为一项重要职能，不仅承担着落实国家发展战略、引导和带动社会资本扩大投资的重任，还是保障和改善民生、促进经济平稳运行的重要手段。国有企业作为国民经济的支柱，其投资行为对市场具有显著的示范和引领作用。

　　近年来，我国政府投资在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面发挥了重要作用。然而，面对当前有效需求不足的挑战，政府及国有企业需进一步加大投资力度，优化投资结构，提高投资效益。具体而言，应立足我国发展实际，聚焦关系国计民生的基础设施、公共服务、应急能力等关键领域，将更多资金集中到经济社会亟需、发展前景广阔、引导效果明显的项目上。

　　三是创造良好环境条件，让经营主体“敢于首投”。提振有效需求不仅需要政府及国有企业的投资带动，还需要激发民间投资的活力。民间投资作为市场经济的重要组成部分，其活跃程度直接关系到经济的整体表现。

　　为了激发民间投资的活力，政府应创造良好环境条件，让经营主体“敢投”。例如落实落细政策举措，持续梳理并推荐一批投资规模适度、回报机制明确的优质项目，引导民间资本更多参与重大项目建设。同时，还应加强服务保障，多部门形成服务“合力”，推动民间投资项目早投产、早达效。

　　此外，政府还应全面开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查等“五个专项治理”，为民营企业发展营造良好环境。这些举措不仅有助于提升民间投资的信心，也为经济的持续健康发展提供了有力保障。

　　四是加强宣传引导，促进民营经济精准投资。提振有效需求过程中，相关部门还应加强对国企投资方向、有效需求形成的远大前景进行宣传，使民营经济更加清晰地认识到国家发展的重点和方向，从而更加自信地参与市场竞争，坚定投资决心。

　　例如相关部门可以通过举办投资论坛、发布投资指南等方式，向民营企业介绍政府及国有企业的投资计划和政策导向。同时，还可以邀请专家学者、企业家等就投资热点和趋势进行深入探讨和交流，为民营企业提供更加全面、准确的信息支持。再比如搭建供需对接平台，健全“企业找技术、成果找市场”双向对接机制，推动民营企业与政府及国有企业之间的深度合作。通过加强合作与交流，让民营企业更加深入地了解政府及国有企业的投资需求和合作意向，从而更加精准地把握市场机遇。

　　提振有效需求是2025年经济工作的首要任务。为了实现这一目标，政府及国有企业应充分发挥投资带动作用，投向新质生产力方向，创造良好环境条件让各类经营主体“敢投”，也“敢于跟投”，有效激发市场活力，推动经济持续健康发展。同时也应清醒地认识到，提振有效需求是一个长期而复杂的过程，需要政府、企业和社会各界的共同努力和持续推动。只有这样，我们才能在新时代的征程上不断取得新的更大胜利。

攻坚2025：科创引领培育新质生产力

　　过去这一年，锚定高质量发展，因地制宜发展新质生产力，新产业新业态新模式竞相涌现，新能源汽车年产量首次突破1000万辆，集成电路、人工智能、量子通信等领域取得新成果。

　　“科技创新是推动经济社会发展的重要引擎，更是发展新质生产力的核心驱动力。”中宏观察家、中国人民大学长江经济带研究院高级研究员戴稳胜接受本网专访时指出，新质生产力，作为融合了信息技术、智能制造、绿色低碳等先进技术的生产力形态，不仅代表了生产力发展的最新趋势，更是中国经济实现高质量发展的关键所在。新时代的征程上中国经济正站在新的历史起点，面临着前所未有的机遇与挑战，科创引领培养新质生产力，成为挑战中寻求突破的唯一正确道路。目前我国新质生产力发展已取得一定成效，而2025年中国将继续以科技创新为引领，培育和发展新质生产力，推动经济转型升级。

　　一是新质生产力取得累累硕果。经过数年的努力，新质生产力在中国经济中已经取得了累累硕果和重要进展。从国家战略层面的布局，到地方政府的积极实践，再到企业的创新探索，科技创新引领新质生产力的发展已经形成了良好的态势。据2024全国经济普查数据，我国经济中新质生产力发展已取得了累累硕果。

　　以数字经济为例，2023年末，全国共有数字经济核心产业企业法人单位291.6万个，从业人员3615.9万人，全年实现营业收入484485.0亿元。数字经济的快速发展，不仅为经济增长提供了新的动力，更推动了传统产业的数字化转型和升级。通过大数据、云计算、人工智能等技术的应用，传统产业实现了生产流程的智能化、管理模式的现代化，提高了生产效率和产品质量。

　　在战略性新兴产业方面，新能源、新材料、生物医药等领域也取得了显著进展。以新能源汽车为例，2023年末，全国从事新能源汽车产业生产的规模以上工业企业法人单位达到0.32万个，占工业战略性新兴产业企业法人单位的3.3%。随着技术的不断进步和市场的不断扩大，新能源汽车产业已经成为推动经济增长的重要力量。

　　这些成就的取得，离不开中央政府对科技创新的高度重视和战略定力。面对国内外经济形势的复杂变化，中央政府始终保持清醒的头脑和坚定的信心，坚持以科技创新为引领，推动新质生产力的发展。这种战略定力，不仅为中国经济应对外部挑战提供了有力支撑，更为实现高质量发展奠定了坚实基础。

　　二是面对困难，坚定不移坚持培育和发展新质生产力。新的一年中国经济将面临更加复杂的国内外经济形势。从国际环境来看，全球经济复苏步伐尚需稳固，地缘政治环境日趋复杂，给中国经济带来了一定的不确定性。从国内环境来看，经济下行压力依然较大，传统产业转型升级面临诸多挑战。正是这些困难和挑战，更加凸显了坚持培育和发展新质生产力的重要性和紧迫性。

　　一方面，要继续加大对科技创新的投入力度，支持关键核心技术的研发和产业化应用；另一方面，要深化科技体制改革，激发创新活力，提高科技成果转化率。同时，还要加强国际科技合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提升我国科技创新的整体水平。

　　在巩固已有成果的基础上，我们还要积极开拓新天地。要加快布局未来产业和战略性新兴产业，推动人工智能、量子信息、生物科技等前沿技术的发展和应用。同时，还要加强传统产业的数字化转型和绿色化改造，提高传统产业的生产效率和产品质量。通过这些措施的实施，我们可以进一步巩固新质生产力的发展成果，推动中国经济实现更高质量的发展。

　　三是为了鼓励科技创新引领新质生产力的发展，我们需要采取一系列政策措施。加大科技创新投入：政府应继续加大对科技创新的投入力度，支持关键核心技术的研发和产业化应用。同时，还要引导社会资本投入科技创新领域，形成多元化的科技创新投入体系。

　　深化科技体制改革：要进一步完善科技创新体制机制，打破科研院所、高校和企业之间的壁垒，推动科研成果转化和产业化。同时，还要加强对创新创业的政策支持，为科技创新提供良好的政策环境。

　　优化创新资源配置：要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场化手段引导资本投向科技创新领域。同时，还要加强对创新项目的支持和管理，提高创新资源配置的效率。

　　加强国际科技合作与交流：要积极参与全球科技创新合作与竞争，引进国外先进技术和管理经验。同时，还要加强与其他国家和地区的科技合作与交流，共同应对全球性挑战和机遇。

　　加强人才培养和引进：人才是科技创新的第一资源。我们要加强人才培养和引进工作，培养一批具有国际视野和创新精神的高层次人才。同时，还要完善人才激励机制和考核机制，激发人才的创新活力。

　　总之，科技创新引领新质生产力发展是中国经济成功转型升级的必由之路。面对国内外经济形势的复杂变化和挑战，我们必须坚定信心、保持战略定力，以科技创新为引领推动新质生产力的发展，为中国经济实现高质量发展奠定坚实基础。

携手2025：挑战不确定，创造新未来

　　过去这一年，中国作为负责任大国，积极推动全球治理变革，深化全球南方团结合作。扎实推进高质量共建“一带一路”走深走实，成功举办中非合作论坛北京峰会，在上合、金砖、亚太经合组织、二十国集团等双边多边场合，鲜明提出中国主张，为维护世界和平稳定注入更多正能量。

　　“在全球经济一体化加速推进的今天，国际形势的复杂多变对各国经济发展产生了深远影响。”中宏观察家、中国人民大学长江经济带研究院高级研究员戴稳胜接受本网专访时指出，站在新的历史起点上，2025年的中国将面临着前所未有的国际挑战与机遇。中国必将继续秉持开放包容、合作共赢的理念，与世界各国携手共进、共创美好未来。

　　一方面，国际形势高度不确定对我国经济外贸形势构成严峻考验。当前，国际形势高度不确定，这种不确定性不仅源于全球经济复苏的乏力，更与地缘政治紧张局势密切相关。美国的贸易保护主义政策，及其在科技等领域的单边主义行为，对全球经济秩序造成了严重冲击。此外，俄乌冲突、中东战争等更对全球能源市场、粮食市场产生了深远影响，进一步加剧了全球经济的不稳定性。这些外部不确定性无疑加剧了中国经济发展环境的复杂严峻性和挑战性。

　　另一方面，欧美经济形势加剧了中国外贸环境的复杂性和严峻性。数据显示，欧美PMI（采购经理指数）长期低于50的荣枯线，经济活动长期处于萎缩状态，美国12月PMI甚至低于40%。2024年前九个月，美国信用卡贷款机构核销了460亿美元的严重拖欠贷款余额，比上年同期增长了50%，达到14年来的最高水平。第一资本金融公司（CapitalOne）数据显示，其被标记为无法收回的信用卡贷款比例达到6.1%，比去年同期又上涨0.9%。这些数据无疑表明，欧美经济持续衰退，消费者购买力正在减弱，对中国出口商品的需求也将相应减少。中国的外贸环境将面临更加严峻的外部挑战和压力。

　　面对复杂多变的国际形势，中国应承担起更多的全球责任，保持高水平开放。首先，中国应审时度势，制定更加积极的开放政策，吸引欧洲企业落户中国。俄乌冲突破坏了欧洲工业发展所需的稳定能源供应，导致德国等国家工业企业破产较多。中国应承担起应负的国际责任，继续充当国际经济发动机，通过提供更加优惠的投资环境和政策支持，吸引欧洲企业来华投资兴业，维系欧洲工业企业的生机与活力。

　　其次，中国应采取更加积极的国际金融战略，大胆发行海外债券，包括美元债、人民币国债等。这不仅可以为中国企业获得更多融资支持，还可以为国际资本分享中国发展红利提供机会。通过扩大金融市场的开放程度，中国可以进一步增强其对国际资本的吸引力，推动经济的持续健康发展。

　　此外，中国还应继续积极、稳慎推进“一带一路”倡议。通过加快在“一带一路”沿线国家的产业布局，促进这些国家与中国的经济循环，实现互利共赢。这不仅有助于提升中国在全球经济格局中的地位和影响力，还可以为中国经济的长远发展提供有力支撑。

　　应对外部挑战的同时，中国应稳步发展国内经济，增强自身实力。首先，应加强投资新质生产力领域。通过政府的引导和国有企业的示范作用，牵引民营企业跟进投资，形成新质生产力供给的良性循环。这不仅可以创造新的有效需求，还可以推动经济的转型升级和高质量发展。

　　其次，政府应进一步改善营商环境，激发民营经济的活力和创造力。通过简政放权、优化服务、加强监管等措施，降低民营企业的运营成本和市场风险，提高其投资意愿和信心。同时，政府还应加大对民营企业的支持力度，帮助其解决融资难、融资贵等问题，促进其持续健康发展。

　　此外，中国还应加强科技创新和人才培养工作。通过加大研发投入、优化创新生态、完善人才政策等措施，提高自主创新能力和核心竞争力。同时，中国还应积极参与全球科技创新合作与交流活动，借鉴国际先进经验和技术成果，推动科技创新与经济社会发展的深度融合。

　　总之，面对复杂多变的国际形势和严峻的外部挑战，中国应保持战略定力和坚定信心。通过承担更多的全球责任、保持高水平开放、稳步发展国内经济等措施，有效应对外部挑战并实现经济的持续健康发展。