中宏网北京11月10日电（记者王镜榕 视频报道张纬宇）11月6日，国务院办公厅发布《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（下称《意见》），旨在巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点。

　　近日，财政部财科所博士后、华夏新供给经济学研究院研究员欧纯智就相关话题接受本网专访。

把握冰雪经济高质量发展战略新机遇

　　中宏网记者：《意见》提出推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。当前，以《意见》实施为契机，您认为如何抓好推进冰雪经济高质量发展战略新机遇？

　　欧纯智：《意见》提出要发展冰雪项目竞赛表演产业。据介绍，2023/24雪季，全国性冰雪赛事共举办82项，在中国举办的国际赛事有21项。第十届全国大众冰雪季期间，各地开展了2000余项冰雪赛事活动，掀起了新一轮冰雪热。2024/25雪季，恰逢2025年2月7日至14日亚冬会在哈尔滨举行，这是继北京冬奥会后我国举办的又一重大综合性国际冰雪运动盛会。冰雪赛事对于城市经济、冰雪文化旅游等多方面发展有着重要的促进作用，发展至今已然成为了我国体育运动项目中不可或缺的内容。

　　首先，冰雪赛事的组织与开展有利于刺激消费。在全民健身的发展背景下，参与冰雪赛事的人逐渐增多，这无形之中拉动了消费，为经济发展起到一定的促进作用。其次，在冰雪赛事的准备阶段中，很多商家和企业受品牌影响驱动对比赛纷纷出资赞助，使冰雪赛事更加全面地得到拓展。通过冰雪赛事发展城市经济效益，体现在交通、住宿、餐饮、购物、旅游等多项内容中，媒体对赛事的跟进也会加强对城市的宣传效果。在冰雪赛事逐渐完善的背景下，体育行政部门与地方政府形成良好的合作会进一步推动未来更多更广阔的合作，使赛事经济不断发展壮大。再次，在现代冰雪赛事的发展背景下，冰雪运动逐渐成为北方人们生活中的重要内容，而冰雪赛事即充分展现了体育运动与生活充分结合的特点，达到了全面提升人民群众体育精神与身体素质的目的，生活化体育是我国当前阶段的重要发展目标，而冰雪赛事即可有效完成此项发展目标。众所周知，哈尔滨上一季的冰雪旅游火遍全球，受世人瞩目。政府的积极行政是服务型政府的最好诠释，在一定程度上扭转了国人对东北“投资不过山海关”的刻板印象，这可能比当年的冰雪旅游收入对东北的未来发展更重要，这是由于宜商的投资环境是东北振兴的前提。东北三省、内蒙古、新疆位于中国最北方，承办冰雪赛事具有得天独厚的优势，而体育赛事对经济发展带动作用巨大，有利于促进消费、拉动投资。今年以来，国家体育总局落实党中央、国务院决策部署，先后组织了“跟着赛事去旅行”，体育赛事进景区、进街区、进商圈等一系列活动，进一步加大发展赛事经济力度，取得了十分显著的成效。第十四届全国冬季运动会对促进体育消费有很大的拉动作用。据测算，在比赛期间，呼伦贝尔共接待游客177.4万人次，实现体育消费及其他消费共计320亿元。2024/25雪季，有哈尔滨亚冬会和服务型政府的加持，我们相信哈尔滨将带动中国冰雪赛事经济迎来井喷。

把握关键 推进冰雪经济新时代高质量发展

　　中宏网记者：围绕《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》贯彻和落实，如何多措并举、找准推进冰雪经济高质量发展的关键发力点？

　　欧纯智：“工欲善其事，必先利其器。”运动员要想在冰雪赛事中取得好成绩，冰雪运动爱好者和冰雪旅游者要想有更好的体验感，必然要有好的装备支持。供给创造需求，供给引领需求，更多元更具体验感的冰雪装备供给会极大地促进冰雪消费，提振内需。经过多年发展，我国已经形成15大类冰雪装备器材产品体系，基本实现了从头到脚、从个人到场地、从竞技竞赛到大众运动，全产业链的冰雪装备器材。企业数量从2015年的约300家增长到2023年的900家，销售收入从2015年的不到50亿元人民币增长到2023年的约220亿元人民币，增长势头良好。在冰雪运动爱好者的体验方面，以5G、人工智能、虚拟现实等为代表的新技术与冰雪装备器材亟待融合创新，更好地满足人民群众多层次、多样化、个性化的冰雪消费需求，让更多人参与冰雪运动，爱上冰雪运动。

　　冰雪装备不仅体现在个人运动方面，还要体现在基础设施建设方面，这一点可以结合国家的新基建战略协同进行，既要因地制宜，也要与时俱进。近期，央地支持新型基础设施建设的新政策新举措密集出台，主要涉及5G、新能源、交通、大数据、人工智能等领域。住房城乡建设部的《城市数字公共基础设施标准体系》提出以“新城建”对接“新基建”，明确城市数字公共基础设施标准体系框架，加快推进我国城市数字公共基础设施建设，持续提升城市治理体系和治理能力现代化水平，全面推动构建城市发展新格局。据上海数据研究院的研究显示，当前中国新基建占整个基建投资的比重约为30%。增量政策不仅对新基建有利，同时对传统基建也有带动作用。此外，在美联储降息的大背景下，中国进一步降准降息，在保持市场流动性合理充裕的前提下，正在逐步持续改善投资的金融环境。在上述的政策利好下，冰雪旅游基础设施建设宜加快步伐，积极响应国家新基建投资的倡导，以新基建带动传统基建的方式数字升级传统冰雪运动场馆，未来新建场馆必须符合智能化要求。打造智慧文旅，尽可能做到各个景区和场馆的互联互通，尤其在冰雪旅游旺季合理调配旅游人次、优化旅游项目的排队等待周期，尽可能帮助游客在有限的时间多玩一些项目并尽兴，增加游客的体验感和参与感。更先进更便捷的冰雪运动装备和基础设施供给反过来也会吸引更多更大的体育赛事，二者互促共赢。对传统冰雪旅游基础设施进行数字化升级，是地方政府旨在化债的有效投资，同时可以提振内需，可谓一举三得。

开辟冰雪经济国际化发展新格局

　　中宏网记者：如何加强对外合作，开辟冰雪经济国际化发展新格局？

　　欧纯智：冰雪产业是世界许多冰雪资源富集地区的新兴产业和支柱型产业，对气候条件和地理条件等自然禀赋有较高要求，随着国际上冰雪产业一体化，融冰雪运动、冰雪节庆、冰雪赛事、冰雪休闲度假等功能于一体，带动赛事、地产、文化、旅游等，已经在全球范围内产生了重大影响，正呈现出国际化、集群化、专业化、科技化等特征。

　　世界冰雪体育的布局可粗略划分为3个区域，一个中心。欧洲地区已经建立了完善的冰雪旅游产业体系及集群模式，形成了以阿尔卑斯山脉为中心的高山大型滑雪度假区和斯堪的那纳维亚各国到俄国的越野特色滑雪集群，北美的美国科罗拉多州洛基山脉、加拿大惠斯勒山地的滑雪度假区集群，亚洲东部及澳洲区域是以日、韩、中、澳等国为主组成。20世纪80年代滑雪度假旅游业呈现井喷，90年代北美出现并购潮带来行业日趋规范和成熟，大型滑雪度假区为了保持自己的竞争力，逐步拉长产业链条，增加附加值。

　　世界不同冰雪产业集聚区资源所呈现的人文自然和赛事的异质性和可持续性是有差异的，各地针对不同的目标市场寻求资源的异质性、稀缺性和可持续性的本土地方特色来开发产品。目前形成比较典型本土特色发展模式有以下几种：一是法国的大滑雪产业模式，把多样的一流冰雪体育娱乐设施的建设与大自然优美环境融为一体；注重运动与休闲、欣赏自然风光的同时感受当地少数民族传统美食和独特文化。二是德国冰雪器材用品生产与会展模式，由慕尼黑国际博览会公司（MMI）举行的ispo是世界上体育用品及运动时装行业最大的综合博览会，展品涵盖了体育产业的所有重要类别，它是运动品牌商、零售商、分销商、设计师、媒体以及运动员共同组成的国际运动界的专业平台。三是豪华北美滑雪场与旅游地产发展模式，许多大型滑雪度假区并形成大量的房地产，有些富豪会在美国某个滑雪场有价值昂贵的别墅，喜欢滑雪的几个朋友经常合伙买一套公寓，大家分时去享用。四是日本独具特色的民族风情模式，人们在古朴无华的老字号滑雪场，泡在露天温泉池里看着雪山，逛着雪场周边浓郁日本乡土气息的小街道，品尝各类日本小吃。冰雪产业是一项依托自然、高投入、高产出的产业，各地区应发展适合本地实情的冰雪产业模式。随着1996年哈尔滨亚冬会带来的冰雪运动狂潮，近三十年中国冰雪基础设施建设持续投入已经形成四大冰雪产业区域：东北（黑龙江、吉林）、华北（北京、河北）、西北（新疆）、西南（四川、云南），各具特色，国际化是其发展的必由之路。我们要认真领会中央有关发展冰雪经济的决策部署和精神，将“一揽子增量计划”因地制宜地落到实处，对标世界找准自己的定位，开辟中国冰雪经济国际化发展新格局，这应是《意见》发布的要义所在。

　　冰雪经济，正当其时。