中宏网北京9月25日电 9月25日，聚焦“因地制宜发展新质生产力 加快关键核心技术攻关——学习贯彻党的二十届三中全会精神”主题，中宏论坛第五十三场在线研讨会召开。暨南大学国际商学院教授林学军应邀出席研讨会并作了主题发言。

　　以下是林学军发言：

　　习近平总书记明确指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”习近平总书记的讲话揭示了新质生产力的本质特征，为认识和把握新质生产力提供了基本遵循。因此，科技创新对发展新质生产力起到关键的作用。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。其主要涵义是，首先，新质生产力的理论强调充分发挥生产要素的作用，摆脱传统经济增长方式，不断寻找新的经济增长点，以新产业、新业态实现经济优质、高效的增长。其次，以颠覆性创新、原始性创新产生的新动能推动产业升级转型，建立现代化的产业体系，引领世界经济发展的潮流。其三，新质生产力发展的基本特征表现为全要素生产率的提高。从生产力三要素来看，新质生产力要求劳动者具备更强的创新意识、更多的知识储备；新质生产力的劳动资料以科技创新为内驱动力，以原创性技术、颠覆性技术为支撑，持续开发出更多现代、高效的生产工具，提高生产效能；新质生产力要求不断扩展劳动对象，探索新的发展领域。

　　我国发展核心技术推动新质生产力发展的现状和主要问题。科技赋能是新质生产力实现质的跃迁的前提条件，发展新质生产力要以科技创新为核心，实现生产要素的创新配置和产业结构的升级转型。近年来，我国创新能力大幅提升。据世界知识产权组织（WIPO）发布的2022年全球创新指数显示，中国的科技创新指数排名第11名，超过法国（第12位）。新世纪以来，我国科技创新进入全面发展阶段，迸发出新的活力。我国创新的概况是：

　　首先，中国科技投入逐年增长，创新动力强劲。近十年来，中国的研发投入呈现快速增长的趋势，从2011年2370.43亿美元增加到2020年5641.03亿美元，年均增长10.11%，科研经费仅次于美国，全球第二。其次，中国科技的人员投入大幅增长，根据研发人员总人数的全职当量（FTE）计算，中国研发人员2019年为210.95万人，全球第一。其三，中国科技论文量增质优，截至2021年9月，中国高被引论文数为42920篇，占全球份额为24.8%，全球排名位列第二。其四，中国专利产出保持快速增长态势，从专利授权数来看，2020年，中国专利授权数为53.0万件，全球第一。其五，中国科技产业增加值增长快，出口产品中，我国知识密集型出口产值占全球总量2018年达到15.66%。其中，高研发密集型和中高研发密集型产业出口比重分别达到23.13%和12.04%。

　　中国创新面临的突出挑战，一是科技市场尚未完善，创新要素，如科技人才受到档案、编制、体制内外、户口等限制不能自由流动。二是科技成果转化率较低，如2021年我国国内有效专利产业化率为44.6%。三是我国的创新研发投入不足，2000年到2016年间，中国R&D/GDP年均水平为1.53%，低于美国（2.66%）等国家年均水平。中国高等学校的基础研究经费占高校R&D经费比重为40.3%，相比而言，美国在60%以上。四是企业有科研活动的少。中国有创新活动的企业占全部企业的比重为39.1%，而英国为60.2%。五是参与创新的顶尖科技人才缺乏，诺贝尔科学奖的科学家集中于美国等西方国家。六是我国还存在不少卡脖子的科技难题，如我国的芯片、航空发动机、软件等等仍然需要国外进口，创新所需要的高端仪器设备也较缺乏。中国科技创新存在发展不平衡、不充分等问题，未能形成分工协调，顺畅运作的创新链。

　　因地制宜发展核心技术的策略。2024年3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”“使江苏成为发展新质生产力的重要阵地”。因地制宜发展新质生产力以实事求是为根本原则，依据我国经济整体趋势和各地生产力具体状况，对新质生产力发展进行战略布局，并且根据实际情况变化不断检验和完善新质生产力发展部署。要根据各地具体的资源优势、产业环境和科研条件，探索适宜本地新质生产力发展的新模式。因地制宜发展新质生产力的关键是做到分类指导，避免一哄而上，重复建设，浪费资源，是一个十分有前瞻性的战略措施。以下，以集成电路产业的发展说明因地制宜发展新质生产力的战略方针。

　　高新技术产业投资大，链条长，必须加强分工协调。例如，集成电路生产线投资巨大，目前，新建一个先进12英寸(0.3048米)制程晶圆厂所需投资约在100亿美元之上，6nm制程的芯片设计费用在6亿美元以上。芯片产业分工精细，芯片的制造工艺非常复杂，一条生产线大约涉及50多个行业、2000~5000道工序。因此，单个企业因资金、人员、技术等限制无法独自完成完整的生产线，甚至一个省市也无法独立完成。因此，要加强全国核心技术攻关的合作，形成合力，提高我国的自主创新能力。

　　分工合作，充分利用各地特长，形成产业集群，打造创新链。当前，我国要针对集成电路产业的弱点和特点，重点扶持发展装备制造、芯片材料以及智能设计软件。我国集成电路产业的几大聚集区分别是长三角地区、粤港澳大湾区、京津冀地区以及以四川、重庆、湖北、湖南、安徽为核心的中西部地区。其中长三角地区以上海为核心，集成电路产业的发展最为领先。江苏强于封装测试，浙江以IC设计，特色工艺为主，安徽以晶圆制造为主。2022年长三角地区在集成电路设计、制造、封测等细分领域全国占比分别达到57%，51%和78%，上海市的产业链最为完整，覆盖了装备材料、设计、制造、封装测试等环节，构建了集EDA工具、装备材料、高端芯片设计、先进晶圆制造、高端封测服务为一体的集成电路全产业链。

　　因此可以发挥北京强于芯片设计，上海强于芯片制造，江苏和广东强于芯片封装测试的优势，集中人力、财力、物力，打造集成电路相对完整的区域、国家产业链、创新链，形成各具特色的产业集群，快速提升我国的集成电路产业竞争力。

　　利用我国大市场的优势，大力发展应用市场，提高科技成果转化率。在全球集成电路产业链中，我国还是全球集成电路最大的应用市场。我国集成电路行业市场规模保持快速增长的态势，2021年首度突破万亿元规模，2022年市场规模增长至12006亿元左右，同比增长14.8%。2023年，我国集成电路市场规模预计将达到16000亿元，占全球规模超过30%。我国已是全球规模最大、增速最快的集成电路市场。目前，集成电路应用场景不断深入，集成电路芯片和系统已广泛应用于新一代网络通信、汽车电子、消费电子、智能制造和新型数字基础设施等领域，正在快速向人工智能、物联网、机器学习、生物医疗和智能驾驶等领域拓展，推动我国数字技术与实体经济融合发展，为推动产业转型升级、产业链现代化注入强大动力。因此，要利用我国幅员辽阔，人口众多，消费能力强的市场优势，拓展集成电路应用市场，加速成果转化，回收巨额研发投资，助力新的研发，新产业的发展。

　　实际上，我国不少省市由于人、财、物的限制，无法承担科研攻关的任务，但是，可以因地制宜推广科技成果，这也是发展新质生产力，推动新质生产力的发展。例如，应用人工智能赋能公共服务和民生建设，推进智慧政务、智慧交通、智慧医疗等迭代升级，推动人类生产生活向智能化、智慧化方向发展。还有，扩大低空经济的应用范围，通过航空器与不同产业的结合，开创多样化的运营模式，如“电力＋航空”“农林＋航空”“医疗＋航空”“公安＋航空”“体育＋航空”等，让低空经济促进产业间协同发展，为各地区带来了经济增长的新机遇，这就是因地制宜发展新质生产力应有的意义。