知识产权学院和知识产权学科建设是知识产权事业发展不可或缺的内容，已纳入知识产权强国建设的顶层设计。《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》规定，依托相关高校布局一批国家知识产权人才培养基地，加强相关高校二级知识产权学院建设。《知识产权人才“十四五”规划》进一步要求，推动央地共建知识产权学院、研究院，探索知识产权人才培养新路径。在知识产权学科建设取得突破性进展的背景下，要保障知识产权学科的高质量发展，必须加强知识产权学院建设，学院建设是学科发展的基础和必要条件。

　　推进建设进展

　　二级学院是大学以关联学科或专业集聚为基础、经严格的审核程序而设立、具有稳定建制且被授予相应教育管理权限的高校二级组成单位。二级学院与独立学院有所不同，独立学院主要是指高校与社会组织或者个人合作建设、利用非国家财政性经费举办、实施本科学历教育、具有独立法人资格的新高等教育主体。二级学院也不同于挂靠学院，挂靠学院一般是根据高校发展方向调整或临时任务要求而组建、建设周期相对较短、没有相应建制和权限、相关工作开展依托现有某个二级学院进行的高校单位。

　　高校的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等职能一般都要通过二级学院来具体承接、履行和实现。虽然我国已有不少高校建立了知识产权学院、研究院，但大部分都不是真正意义上的二级学院，多属于挂靠学院性质。纵向上看，知识产权学院的整体发展历程相对较短，在自身发展不充分的条件下难以产生独立学院性质的知识产权学院；横向上看，知识产权学院相较于其他学院虽然起步晚但是发展快，现有挂靠学院性质的知识产权学院尚有较大发展空间，迈向二级知识产权学院建设既符合学院自身发展规律。

　　知识产权学院建设与知识产权学科建设相互支撑、相互促进。知识产权作为新兴交叉学科，一方面与理、工、农、医等诸多学科有着紧密联系，知识产权学科的发展能为其他学科的发展提供良好支撑；另一方面已实现与法学、管理学、经济学等传统学科的相对独立，且发展速度快于传统学科，高校在投入的边际收益方面也将高于传统学科。鉴于知识产权硕士专业学位已经纳入《研究生教育学科专业目录（2022）》，首个知识产权交叉学科博士学位授权点已获国务院学位委员会批准，知识产权学科建设业已取得显著成效，二级知识产权学院建设的条件也愈发成熟。

　　聚焦建设难点

　　高校层面需要加强重视程度。在深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略过程中，保护知识产权就是保护创新成为共识，高校应当因势利导、乘势而上，重视二级知识产权学院建设。但一些高校基于业务分工对知识产权的理解容易定势于知识产权创造、运用、管理、保护、服务等分散环节，未能从整体上认识知识产权的重要性，以二级知识产权学院建设统筹知识产权学科发展的必要性和合理性也尚未形成共识，纳入学校当期发展规划和相关议事日程更是存在较大难度，现有挂靠学院性质的知识产权学院在高校整体发展中处于边缘地位。

　　学院层面应当理顺管理机制。现有挂靠学院性质的知识产权学院，因缺乏相应教育管理权限，在行政管理方面受制于被挂靠学院，既有管理机制难以满足知识产权学院发展需求。即便按照被挂靠学院既有行政管理方式开展工作，也使知识产权学院在学科建设、课程设置、师资引进、招生就业、财务管理、考核评价等方面缺乏授权、多头制约，行政事务开展不畅、学术资源分配不均等因素限制了知识产权学院的正常工作和创新发展。

　　跨部门协同治理能力有待加强。当前知识产权事业的发展已与高校主体密不可分，近年来知识产权试点示范高校、高校知识产权信息服务中心、高校科技成果转化和技术转移基地、高校专业化技术转移机构、职务科技成果赋权改革试点单位、知识产权培养培训基地等项目建设或推进均需高校发挥重要作用。知识产权领域“一高校多基地”的发展趋势已经形成，各类基地在具体建设内容上存在交叉，依托学校职能部门领衔完成相关建设任务难免捉襟见肘，也难以达到理论与实践交融的效果，建设二级知识产权学院以牵头相关任务或活动具有紧迫性和必要性。

　　落实建设任务

　　提高重视程度，凝聚发展共识。二级知识产权学院建设除需自下而上的基础夯实，还需自上而下的科学决断。高校应充分认识到二级知识产权学院建设是知识产权强国建设的重要内容，需加大投入力度，结合自身办学特色主动开展学科交叉，集聚有利于新学院建设发展的各类资源，以积极的高校实践呼应国家顶层设计。而且，在知识产权领域具有较优质的教学科研资源、较长时期的人才培养实践、较为丰富的社会服务经验的相关高校，更要敢想敢为、善作善成，充分发挥示范引领作用，树立二级知识产权学院建设引领知识产权学科发展的表率。

　　优化管理机制，探索分步建设。高校二级学院建设因涉及多方面因素很难一蹴而就，挂靠学院性质的知识产权学院可先建成学校直属系或科教产融合学院作为过渡，以阶梯式发展实现二级学院建设目标。而其中关键是取得学校在行政管理和学术管理上的相应授权：授以基本的行政管理权限，厘清其与被挂靠学院的行政管理界限，根据知识产权领域人才培养、科学研究、社会服务的活动规律构建相应管理机制；授以基本的学术管理权限，不断提高在知识产权领域学科建设、成果评价、人才引进、职称评审等方面的议事决策能力。

　　完善高校治理，突出学院引领。在建立健全高校党委常委会、校长办公会、知识产权管理委员会、知识产权管理服务机构、知识产权运营机构、院系、项目组等多层级联动的高校知识产权管理体系的同时，重点加强二级知识产权学院建设，通过联合各职能部门、整合各种资源，为校域知识产权治理提供持续支持，并通过跨层次跨部门跨任务的相互配合、资源共享，不断优化知识产权管理协调机制。另外，要发挥知识产权客体广泛的优势，不断挖掘知识产权服务校内其他院系和科研团队的潜力，获取价值认可。同时，拓展知识产权学院外联其他高校院所、知识产权主管部门、知识产权密集型企业等主体的能力，提升学院社会影响力。

　　（葛章志 中国科大知识产权研究院）