中宏网北京4月17日电（记者王镜榕 李奕成）4月17日下午，围绕“凝聚共识促进中美经济关系健康稳定发展——美国财政部部长耶伦访华与中美关系应对”主题，中宏论坛第四十八场在线研讨会圆满召开。中国人民大学长江经济带研究院高级研究员戴稳胜应邀出席论坛并作了主题发言。

      以下是戴稳胜发言：

　　围绕美国财政部长耶伦访华前后及中美关系前景和应对，谈三个方面话题。

　　第一，从耶伦访华背景及所做准备来看，耶伦访华背景之一，加息降息进退维谷。加息，银行熬不住了。高通与运通已率先降低高收益储蓄账户的利率。降息，目前高企的通胀无法有效治理，同时，与人民币利差缩减，人民币必然走强，美元走弱，不符合强势美元政策之需。二是美元信用广受质疑。美债规模急剧上升，美一边加息一边放水是一个清晰的事实，导致美元与美债风险大幅上升，市场对美元的信心逐渐削弱，美元、美债收益率以及黄金价格同时上升，大宗商品价格也走强，就是信号。三是美元表面强，实质弱。2022年9月，美联储加息到3.25%时，美元指数114，美元计价的黄金1630，人民币7.25左右（2023年10月27日，美元指数106.5，人民币7.3上下）；2024年4月，基准利率在5.5%，美元指数105左右，黄金2350以上，人民币还是7.25左右。四是国内通胀居高不下，美国三月CPI同比上涨3.5%，超过预期3.4%。

　　再来看耶伦的访华准备。耶伦携带“漂亮”的数据访华试图给华以压力。三月非农就业数据强劲，超预期激增30.3万人，远高于市场预期的20万人左右。其意图表示，美国经济繁荣无硬着陆风险，中国不要指望利用美国之需维护本国利益，该放弃的一些利益要放弃。

　　第二，耶伦访华的目的和成果。目的包括，一是支持美债，买美债，以维系强势美元；二是控制高端产能，加强对美低端商品的输入，协助压制通胀。从成果来看耶伦达成的预期有限。表面看，耶伦再次来华，从广州到北京，耶伦一呆就是6天，在返程美国之前，中美看上去终于达成了4个重大的一致：第一，双方一致同意在中美经济和金融工作组的商讨下，解决全球经济的平衡增长。第二，中美双方要共同促进全球金融体系的稳定，特别是中美金融体系稳定，这直接关系到全球经济金融的稳定。第三，实现全球金融领域的可持续发展。第四，中美双方加大在反洗钱领域的合作。

　　这四个共识，其实认真分析，都是可以各自解释的——“解决全球经济的平衡增长”，美方认为中方应该收敛过剩产能，中方认为应该各自竞争，美方的要求是违背了长期以来向中国传输的市场经济原则与精神；“促进金融体系的稳定”，中方认为美方不负责任地滥发国债、超发美元以本国利益为导向制定出台金融政策是对全球金融体系的破坏，而美方认为中方应该配合美方继续吸收购买美债；“促进全球金融可持续发展”，也是同样的道理，我们认为美元超发是涸泽而渔，美方认为不要推动人民币国际化，维持二战以来的经济金融秩序才是促进可持续发展。当然，作为技术性合作，反洗钱双方一定都同意并支持落实。

　　总体看来，耶伦除了在中国大谈中国产能过剩，并没有获得像样的成果。我们看看耶伦访华期间及回国后的动作，反过来看看访华成果。4月8日制裁海能达，在美国驻北京大使官邸举行的新闻发布会上讲，“包含中国企业在内之所有企业，决不可为俄罗斯之战事提供物质支持，否则将面临严峻后果。凡为向俄罗斯提供军事或军民两用货物之重大交易，提供支付便利之银行，皆会遭美国制裁。”4月9日，俄外长获最高领导人接见，中俄提升合作水平。4月10日，惠誉下调中国主权信用评级展望。因此我看比较一致的共识，双方还是要管控分歧，防止失控，其他的，更多的就只能是事务性安排。

　　当然，交流也有成效，虽然可以各表，能达成四个一致就是很好的信号，而且后续也有一定的实际成果。中方表示，绝不会坐视美方打压中国企业，美参议院讨论TikTok剥离最后期限延长一年。4月17日，美国上诉法院作出判令，决定暂停执行一审法院对该公司颁布的产品禁售令及罚款等。虽然有舆论解读为拜登政府将难题留给下一班领导，但毕竟是个好的信号。

　　第三，谈谈中国的应对。一是既要努力管控分歧，并采取灵活多样的方式促进双方合作。作为影响力最大的两个国家，一个发展中国家，一个发达国家，中美两国有责任管控分歧，理应通过创新，包括制度创新，合作路径创新，技术创新，以问题为导向，以发展为目标，共同维护世界经济，促进全球生产力进步。美方不愿推进的我们来推进，美方不愿意合作，我们首先要有合作的意向，主动表示出管控分歧积极合作的态势。中方一再表示应该落实中美两国元首共识就是这个意思。习近平主席发出邀请，中方未来5年愿邀请5万名美国青少年来华交流学习。旨在促进双方相互了解，双方不能再误解下去了，误解只会增加分歧，无助于解决问题、形成共识。

　　二是绝不能牺牲自己的权益。作为影响力最大的两个国家，一个发展中国家，一个发达国家，无论哪方面看中美两国本来可以有很大合作空间甚至可以说是互补的，本来不该走到如今的这种状态。但合作不是一方无条件妥协，我们应该站在有利于人类科技进步与经济发展的至大至公的视角，有利的事我们就推进，不利的事情绝不做，绝不能以牺牲自己的权益去换取对方的施舍。

　　三是充分估计困难，做好应对准备。目前从美方的态度与行为看，全面解决贸易冲突的可能性几乎不存在，而对中国而言，放弃本国利益无条件配合对方的可能更不存在。我们应该怎么做？只能是表达积极合作意向，正如徐教授讲，从学术界、政府层面等方面寻求全方位多层次合作，但更要充分估计困难，保持底线思维，做好应对准备。

　　四是继续推进统一大市场建设，打通内循环障碍，促进国内市场发展。目前国内消费不畅，除了设法增加基层和底层的收入以外，打通阻碍生产要素与生活物资流通的障碍，促进构建统一大市场也是促进消费和满足产能发挥的重要方面。

　　五是扩大高质量开放，推进“一带一路”倡议，提升国际产能合作。其实，以全球全人类视角而言，当前技术水平下的产能远远不足。以新能源车而言，让全人类家家拥有一辆小车的理想过去可能受制于石油、清洁空气等不可再生资源能源而不可能达到，但以今天中国仍在发展中的清洁能源、电动车制造与配件回收技术，产能别说过剩，简直是远远不足，所需要的无非是各国决策者、领导人以及利益各方能放下一己之私，放下立场成见，共同谋求产能合作，满足世界人民对美好生活向往之需，这才是应该凝聚的共识。既然当前美欧领导人这方面意愿不很强烈，那我们就从我做起，从发展中国家做起，从“一带一路”做起，扩大高质量开放、推进“一带一路”倡议，提升国际产能合作，真正把市场做大，让美欧领导人与企业真正看到合作的前景，这才是中国促进中美经济健康稳定发展的王者之道。