中宏网北京4月17日电 4月17日下午，围绕“凝聚共识 促进中美经济关系健康稳定发展——美国财政部部长耶伦访华与中美关系应对”主题，中宏论坛第四十八场在线研讨会圆满召开。北京师范大学教授、一带一路学院研究员万喆应邀出席论坛并作了主题发言。

　　以下是万喆研究员的发言：

　　2023年11月，习近平主席与拜登总统旧金山会晤，习近平主席指出了中美两国正确相处之道“三项原则”。2024年4月2日，习近平主席应约同拜登总统通电话，提出2024年中美关系要坚持的“三项原则”。我们认真学习习近平主席强调中美关系的两个“三项原则”，两个既是一脉相承，2024年的“三项原则”又具有强烈的年度特征。

　　一、中美关系应长期坚持的“三项原则”

　　2023年中美元首旧金山会晤强调的“三项原则”，即中美两国正确的相处之道，“坚持相互尊重、和平共处、合作共赢”。这三项原则既是从半个世纪来中美关系提炼的重要经验，也是历史上大国冲突对抗带来的深刻启示，应该成为中美双方共同努力的方向，是管长远的，两国必须坚定不移长期坚持。我们要认识到，在新时期中美关系发展中，相互尊重是中美关系最基本的前提。中方已经明确向美方强调了在核心利益和重大关切上的底线红线、管控分歧和处理偶发事件的原则和精神，中美关系未来是走向对话还是对抗、合作还是冲突，美方必须做出正确的选择。和平共处是中美关系最基本的共同利益。遵守国际关系基本准则和中美三个联合公报，这是双方管控矛盾分歧、防止对抗冲突的关键，也是中美关系最重要的防护和安全网。合作共赢是中美关系最基本的底色。中美双方合作空间无限广阔，完全可以相互成就、互利共赢，推动两国在外交、经贸、人文、教育、科技、农业、军队、执法、禁毒、人工智能等领域开展对话合作。

　　二、2024年中美关系应坚持的“三项原则”

　　2024年4月2日中美两国元首的通话中，习近平主席强调了2024年的中美关系要坚持“三项原则”。一是以和为贵，坚守不冲突不对抗的底线，不断提升对中美关系的正面预期。二是以稳为重，不折腾、不挑事、不越界，保持中美关系总体稳定。三是以信为本，用行动兑现各自承诺，将“旧金山愿景”转为“实景”。这个中美关系的“三项原则”既是体现了“相互尊重、和平共处、合作共赢”的内涵，又具有今年中美关系独有的特征。

　　2024年是中美关系的大年，可以说特征明显，具体而言可以用“四期叠加”来概括：一是中美建交的“标志期”。2024年是中美两国建交45周年，中美建交是两国关系史和国际关系史上的大事件。45年来，中美关系历经风雨，总体向前发展，不仅增进了两国人民的福祉，也促进了世界的和平、稳定和繁荣。45年对两国关系是一个标志性的时间。二是中美国内的“关键期”。2024年美国有重要国内政治议程，将迎来新的总统大选。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。保持两国关系稳定符合双方的利益。三是愿景向实景的“转段期”。2023年11月15日，两国元首旧金山会晤开启了“旧金山愿景”，双方共同努力落实“旧金山愿景”，不断搭建增进战略互信、促进合作共赢、加深人民友谊的桥梁。2024年将是愿景向实景转化期，两国人民因此将获得更加实实在在的利益。四是中美利益碰撞的“摩擦期”。美国不断以中国“新三样出口”和“产能过剩”影响“美国新能源产业”为由，企图遏制阻止我新能源产品出口；以“国家安全”为由，不断构建对中国高科技产品的“小院高墙”，制裁中国企业单子越来越长；以所谓的“维护台海和平稳定”为名，加大对台军售，横加干涉中国内政；作为域外国家联合“盟友”在南海军演，不断挑动菲律宾在南海问题上“碰瓷”。因此，两国之间和“和”“稳”“信”对于2024年“四期叠加”的两国关系至关重要。

　　三、共同推动“和”“稳”“信”发展

　　以和为贵：就在习近平和拜登通话后的几个小时，美方宣布财政部长耶伦访华。从通话内容看，习近平主席指出，双方要以相互尊重的方式加强对话，以慎重的态度管控分歧，以互惠的精神推进合作，以负责的担当加强国际协调。对于中方的表态，拜登总统在通话中也有回应，他提到，愿安排耶伦财长近期访华，同中方加强对话沟通。通话后，耶伦随即启程访华，这体现的是美方的重视。对此，中方也以礼相待。可以说，对话交流是和为贵的重要体现。从官方接触会谈看，在北京，国务院总理李强，中国人民银行行长潘功胜和财政部部长蓝佛安等分别与耶伦举行会见。在广州，中美经贸双方牵头人、国务院副总理何立峰和美国财政部部长耶伦在广州举行多轮会谈。双方前前后后一共谈了三轮，既有大范围会谈，也有小范围会谈，还有一对一的会谈。从民间交流看，除中国政府官员外，耶伦还同中国学者与学生、美国及外国企业代表进行交流。4月7日下午，耶伦抵达北京大学国家发展研究院，与北大师生展开闭门的座谈会和交流会，重点讨论了两国贸易、打击洗钱等议题。耶伦称，更好地了解彼此的经济情况及政策，对促进中美经贸合作尤为重要。

　　以稳为重：面对美国国内选战的临近，面对美方在经贸领域挑起的摩擦，特别是耶伦在访华前夕不断渲染“产能过剩威胁”，中美之间的分歧难以避免，但求同存异稳住中美关系至关重要。中美通过耶伦访华安排的会谈和接触：一是稳住中美企业的预期。中美企业是中美经贸关系的经营主体，对两国关系稳定具有强烈的愿望。美国面对国内经济和就业的难题，不断挑起争端，限制中国企业投资贸易。因此，通过中美双方高层对话，才能为两国企业提供稳定预期，为各层级经贸交流合作营造良好条件。对中国企业，中方明确表达了对美方制裁限制中国企业、对华加征关税、对华投资限制等措施的严重关切，指出这些措施损害中国企业和民众的正当权益，也不利于美国企业和民众的福祉。中方欢迎美方关于无意寻求对华脱钩的表态，希望美方采取切实行动，停止制裁限制中国企业。针对美方提出的产能过剩等问题，中方进行了充分回应。对美国企业，中方在不断扩大高水平对外开放，持续优化营商环境，推动解决企业合理关切。通过对话，稳住中美企业的信心是稳定中美两国经贸关系的基础。二是稳住中美经贸关系。通过会谈，双方交流了中美两国实现各自经济增长的考虑，包括扩大内需、投资政策、人口老龄化等问题，中美双方认识到，双方都有调整经济增长方式和内部结构的客观要求。中美经济具有很强互补性，双向贸易投资规模巨大，经贸关系的本质是互利共赢。但双方都有各自的关切。在会谈中，中方明确表达了对美方制裁限制中国企业、对华加征关税、对华投资限制等措施的严重关切。尽管这些议题并不好解决，但双方持续保持经济领域的沟通交流，就有了解决问题的基础。可以预见，越来越多的关键问题，都将进入中美双方可以坐下来、谈起来的范畴。三是稳定世界经济的预期。中国经济保持稳健发展态势，对世界经济增长的贡献率一直保持在30%左右。2023年，我国国内生产总值超过126万亿元，增速达5.2%，全年货物进出口总额41.76万亿元，比上年增长0.2%，持续为世界经济发展提供强大动力。着眼于我国经济的稳定表现和巨大潜力，多个国际组织近期纷纷调高2024年我国经济增长预期，为世界经济未来发展增添了信心。目前，市场都在预测美国即将进入降息周期，但美联储却尚未采取实质性行动。美国除了控制国内通胀的考虑之外，客观而言，降息会让美元大量流出美国，这会给美国经济带来不小波动。因此对于中美两国在货币政策上的差异，特别是在全球经济处于脆弱复苏的节点，中美一方面需要加强沟通，向市场传递更多确定性，另一方面也要通过合作来为世界疫后复苏发展提供更多公共产品，注入稳定性。

　　以信为本：在两国元首和双方一致同意下，共同落实好两国元首重要共识，持续加强经济、金融领域沟通合作，努力为两国企业双向贸易、投资活动创造良好环境，促进中美经济关系健康稳定发展。关于共识成果，双方重申了去年11月旧金山会谈达成的“加强沟通”“防范脱钩”“应对共同挑战”三点共识，并达成以下新的共识成果：一是由两国财政部牵头，在中美经济工作组框架下就两国及全球经济平衡增长议题进行交流；二是由中国人民银行和美国财政部牵头，在金融工作组框架下就金融稳定、可持续金融、反洗钱等议题持续开展交流。中美双方通过此次会谈交流，是用行动兑现承诺的有效体现，下一步中美双方用实际行动共同落实好两国元首重要共识，持续加强经济、金融领域沟通合作，努力为两国企业双向贸易、投资活动创造良好环境，才能促进中美经济关系健康稳定发展。

　　今年是中美建交45周年。历史已经并将不断证明，中美经济利益深度交融，加强经贸合作有利于双方，也有利于全球经济增长。希望美方与中方更多相向而行，以相互尊重的方式加强对话，以慎重的态度管控分歧，以互惠的精神推进合作，以负责的担当加强国际协调，以信为本，用行动兑现承诺，推动“旧金山愿景”变“实景”。