抓住新窗口期机遇 深化法定节假日制度配套改革

  • 发布时间:2024-02-19 14:04:06
  • 来源:中宏网

  中宏网北京2月15日电 据报道,从2024年综合运输春运工作专班获悉,2月13日(春运第19天,农历正月初四),全社会跨区域人员流动量约30139万人次,比2023年同期增长18.2%,2024年春运单日全社会跨区域人员流动量首次超3亿人次。

  来自澳门特区政府治安警察局的最新统计显示,2月12日入境澳门游客217448人次,显示出澳门旅游业蓬勃兴旺的良好发展势头。与此同时,来自横琴的统计数据显示,2月12日横琴口岸单日客流量首次突破8万人次,同比增长103.6%。“民众之所望,改革之所向。”中宏观察员、广西师范大学经济管理学院副教授王修志接受本网专访时表示,面对文旅休闲需求新形势,亟待推动新一轮法定节假日制度配套改革,建立健全适应高品质文旅休闲需要,促进国民旅游休闲消费潜能持续释放的制度和政策体系。

  其一,法定节假日增量改革与下放执行权改革。改革的要点包括:延长假期,增设假日,下放权力,优化执行。其中,延长春节假期一直是最受民众关注和期待的事项。2024年春节放假安排,为各地各单位预留了除夕放假的制度空间,鼓励有条件的企事业单位从除夕开始放春节假。在此基础上,可以考虑更进一步,尊重传统习俗,响应民众期待,将春节假期延长3-5天。具体安排,可以春节前3-5天开始放假,为家庭置备年货留出时间,也为异地返乡过年留出时间。延长假期给部分企业生产经营带来的成本压力,可以通过企业税收减免等优惠政策予以抵消。此外,考虑到愈发庞大的老龄人口特别是空巢老人群体,将重阳节设为全国法定假日也合乎情理。同时,基于人口大国国情和各地历史人文、民俗风情多元化特征,极有必要授权在省级行政区划实施错峰放假,授权省级人大依法增设地方性节假日。当然,落实双休、带薪休假和年休假等既有制度,积极探索每周休息两天半,尽量减少“一刀切”调休等也是改革的题中之义。须知,休闲力也是生产力,而且是更高质量的生产力。

  其二,节假日期间油价和高速公路通行费改革。改革的要义在于让利惠民,激发需求。中石油、中石化作为特大型央企,理应承担更多社会责任,让利于民就是其履行社会责任的最有效方式。以节假日制度改革和促进国民旅游休闲消费需求释放为契机,国务院国资委、国家发展改革委可以指导和督促中石油、中石化在春节假期乃至整个春运周期实行油价优惠,比如油价五折。再进一步,可以将油价优惠政策推广到其它法定节假日(含周末),包括在每年7-8月的暑期出游旺季。至于高速公路通行费,在现行的部分法定节假日免费基础上,也完全可以进一步优化为面向全部法定节假日(含周末)的价格优惠。当然,这种价格优惠并不强求免费,五折优惠就可能得到消费者和公众的普遍认可。油价和高速公路通行费节假日优惠既要算企业的经营账,更要算恢复信心、改善预期的经济账,尤其要算中国式现代化语境下国企央企让利于民的政治账。综合评价,通过降价促销,薄利多销,相关企业未必会赔本赚吆喝,后两本账更必定是大赚特赚。

  其三,构建节假日等旅游旺季旅游住宿价格调节机制。维护消费者利益,才能根本、持久地保障经营者利益。长期以来,节假日等旅游旺季的旅游住宿价格暴涨乱象,恶化消费环境、营商环境和发展环境,早已成为旅游消费市场的一大弊病。其结果,必然是消费者、经营者和监管部门三方俱输。要从根本上化解这个矛盾,亟待构建起节假日等旅游旺季旅游住宿价格调节机制。具体说,就是以常态化市场价格均值为基准,在法定节假日等旅游旺季对住宿价格实行浮动上限管控。这个价格调控机制,需要消费者、经营者(含平台企业)、行业协会和主管部门共同参与,全流程向社会和市场公开,接受消费者、社会公众和广大经营主体监督。