中宏网北京2月1日电 2月1日，聚焦“中国经济，世界经济增长的最大引擎——中宏观察家新春寄语：2024中国与世界携手新未来”主题，中宏论坛第四十六场在线研讨会召开。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才应邀出席论坛并作了主题发言。

　　以下是徐洪才发言：

　　今天我想从两个方面和大家做一个分享。一是简要分析新的一年中国经济外部环境，再一个就是预测新的一年中国经济走势及其主要经济指标。首先，分析外部环境。我认为2024年中国经济面临的外部确定性上升，表现在以下五个方面。

　　第一，世界经济低速增长。未来几年，世界经济增速都低于2000-2019年世界经济平均增速3.8%。国际货币基金组织（IMF）最新预测，2023年世界经济增长3.1%，2024年仍是3.1%，这是在去年底预测分别增长3%和2.9%的基础上做了上调。但也要看到，世界经济内生动力正在积聚，积极因素增多。例如，全球贸易2023年负增长6%，2024年可能增长3.3%。跨境投资2023年收缩20%，新的一年可能实现正增长。IMF还预测，世界经济从2025年开始缓慢回升。

　　第二，全球通胀压力明显减弱。2023年12月，美国通胀CPI为3.4%，最近两个月略有回升，但总体趋势是平稳回落。预计2024年美国通胀将在3.0%-3.5%之间，与其政策目标2.0%仍有距离。去年底美联储停止加息，近日美联储议息会议维持联邦基金利率5.25%-5.5%不变。市场预期今年6月份前后开始降息，全年可能降息三次，这意味着人民币贬值压力减轻，中国人民银行实施边际宽松货币政策空间打开了。近期人民币对美元汇率小幅升值，央行实施了降准、向市场释放流动性。

　　第三，大国关系止跌企稳，趋于缓和。2024年是美国总统大选之年，中美关系迎来相对稳定的机会窗口。大选尘埃落定后，中美关系可能会有波动。前一阵子，中美开展系列双边外交，特别以习近平主席到旧金山与拜登总统会面为标志，各工作组积极沟通，中美关系逐渐回稳。随之，中欧、中日、中韩等关系也都在回稳。不久前，李强总理出席达沃斯世界经济论坛及其欧洲之行，近日又接见日本工商界代表团，以及王毅和沙利文会谈等都展示了积极迹象。近年来，友岸外包、近岸外包、脱钩断链和“小院高墙”等带来一些负面影响，现在各方都希望加强经贸合作。

　　第四，地缘政治冲突风险可控。目前俄乌冲突呈现胶着状态，但迟早会结束，会以和平的方式结束。俄乌冲突是二战以来最严重的地缘政治危机，但是人类社会经受住了考验，冲突没有演变成为世界大战，也未出现核战争；近期哈以冲突也未演变成第六次中东战争，都意味着人类社会管控战争风险能力上升。中国台湾地区的所谓总统大选，结果符合预期。近期朝鲜半岛局势紧张，但我相信也不会发生战争，和平发展仍是全世界人民共同心声。

　　第五，2022年中共二十大重申深化改革扩大开放的战略方针，特别是推进高水平对外开放，以及近期中央经济工作会议强调稳中求进、以进促稳和先立后破，都意味着中国在改革创新方面将会出台更多政策。2023年，各地积极优化营商环境和创造公平竞争市场环境，鼓励民营企业和外资企业投资，中国积极申请加入CPTPP，这是当今世界最高标准的自由贸易协定。近期，中国单方面对一些国家人员入境实施免签政策，以及全面放开外资对银行、证券、保险机构持股比例限制等，都向国际社会释放了积极信号。

　　新的一年，中国经济将延续2023年平稳恢复、持续向好发展态势。2023年中国经济实际增长5.2%，如期实现年初政策目标，对世界经济新增GDP贡献超过30%，是疫情后世界经济恢复增长的重要引擎。我相信在3月初的两会上，总理在政府工作报告中将会提出2024年经济增长预期目标为5%左右。

　　首先，在各项政策作用下，2024年中国经济可能增长4.8%，IMF最新预测值是4.6%，略显保守。实际增长则取决于各项促进增长的政策力度。如果力度大一点，增长5%也有可能。从中长期看，中国经济将继续保持“L型”走势，2030年中国经济增速将缓慢下跌至4%左右。

　　其次，物价止跌企稳，呈现先低后高走势。消费价格CPI可能在0%-1%之间，生产者价格PPI在-1%到0之间。这表明，整体物价水平相对2023年将有明显提升，消费需求和投资需求进一步回暖。但是，总需求不足依然突出，经济增长内在动力仍然不足，因此仍要把扩大内需作为各项工作重中之重。

　　第三，就业继续改善。统计数据显示，2023年下半年就业情况相对其上半年已有改善。随着经济活动逐渐恢复正常，劳动力市场需求将会逐渐上升，并逐渐解决前几年疫情留下的问题。此外，1960年代初婴儿潮出生的人逐渐退休，我相信2024至2025年中国就业状况一定会显著改善。

　　第四，国际收支平衡改善。随着美联储降息，人民币对美元贬值和资金外流压力都将减轻。由于美国市场利率下降，中国持有美国国债“重估”价值提升。过去两年，在美联储激进加息的影响下，中国持有美债价值“缩水”。其实，对于长期投资者来讲，市场利率波动不会实际影响其持有债券的本金和利息收益，但是“账面价值”变化会对公众心理产生影响。

　　第五，投资增速上升。2023年，全国固定资产投资仅增长3%，拖累了经济增长。新的一年，要实现经济增长5%的政策目标，就必须把投资增速提升至4%-5%。应按照中央经济工作会议要求，扩大有效益的投资，发挥投资在稳定经济中的关键性作用。建议在银发经济、数字经济和低碳绿色等领域加大政策支持力度，引导民间投资和外商投资积极参与。

　　第六，消费平稳增长。2023年社会消费品零售总额增长7.2%，最终消费支出对新增GDP贡献率达到82.5%，对中国经济平稳恢复发挥了基础性作用。但考虑同比数据基数效应，2024年社会消费品零售总额增长将恢复常态化，预计在5.5%左右。新的一年扩大有潜能的消费，重点应放在促进大宗商品消费，如住房和汽车消费，还有健康、养老、文化、旅游、体育、娱乐等方面，创造更多数字消费场景。

　　第七，外贸好于去年。2023年中国货物贸易进出口总值同比增长0.2%，若用美元计价，则整体下降5%；全年外贸顺差8232.2亿美元，低于2022年的8776亿美元。新的一年，随着出境旅游恢复正常，服务贸易逆差会扩大，因此外贸顺差也会减少，这意味着外贸净出口对GDP增速依然是负的贡献。但是，2024年全球贸易增速将恢复至3.3%，预计中国外贸增速与全球大体一致，也将达到3%左右。

　　第八，房地产继续调整。2023年，全国房地产开发投资同比下降9.6%，商品房销售面积11.17亿平米，下降8.5%。现在问题是，需求减少，库存很多、且在增长。2023年房屋施工面积将下降7.2%，仍维持在83.84亿平方米的高位；当年房屋新开工面积下降20.4%，仍有9.54亿平方米。商品房销售额11.66万亿元，下降6.5%。但是年末商品房待售面积6.73亿平方米，增长19.0%。消化库存可能需要较长时间。近期各地政策纷纷松绑，潜在刚需逐渐释放。但不要指望房地产投资、消费能够恢复到2019年以前的水平。

　　第九，金融市场总体稳定。新的一年，股市开局较差，这是非理性波动所致。中长期看，随着经济平稳恢复、上市公司业绩改善，股市具备走出慢牛行情的潜能，需要各方共同呵护。随着市场利率逐渐走低，银行体系“脱媒”现象日益严重，债券市场继续呈现慢牛走势。随着市场预期美联储降息，人民币对美元汇率可能微弱升值。大宗商品价格相对稳定，石油价格在70美元一桶左右。也要关注局部性潜在风险，及时化解地方债风险。

　　总之，2024年中国经济将会继续保持回稳向好的态势。积极财政政策会加力提效，预计财政赤字率高于3.5%。货币政策继续稳健，更加灵活和有针对性，会有多次降准降息。短期内，通过逆周期、跨周期政策协同发力，将扩大内需作为重点工作。中长期看，中国经济高质量发展仍要依托创新驱动。