中宏网北京1月29日电（记者 王镜榕）即时配送是指依托于本地生活服务平台，运用数字技术和人力众包等社会物流资源，主要满足消费者对快速送达的要求，涉及外卖、药品、生鲜食品等。近日，国务院常务会议审议通过《关于促进即时配送行业高质量发展的指导意见》（以下简称“《意见》”）。会议指出，要加强鼓励引导，进一步营造良好营商环境，提升行业发展水平和支撑带动能力。要督促企业守好食品安全、配送安全等底线，加强劳动者权益保障，推动降低企业合规经营成本。

释放支持即时配送行业发展的积极信号

　　“《意见》为即时配送行业的发展指明了方向，旨在通过政策引导，创造良好的营商环境，提升行业水平，实现可持续的高质量发展。”中宏观察家、国家发展改革委综合运输研究所所长汪鸣接受本网采访时表示，“这是国务院层面首次专题研究促进即时配送发展问题，释放出鲜明的支持即时配送行业发展的积极信号。”近年来，即时配送行业以其便捷、高效的服务，成为居民生活不可或缺的一部分。中宏观察员、北京物资学院国际学院副院长陆华接受本网采访时表示，即时配送在促进消费、保障民生、扩大就业等方面发挥着越来越重要的作用。一是促进居民消费的催化剂。即时配送的优势在“即时”，通过其高效、便捷的服务，快速满足餐饮外卖、即时零售、同城急送等新型即时消费的需求，对推动居民消费的起到积极促进作用。二是保障民生应急服务的关键力量。即时配送紧密连接了消费者的“最后100米”，在助力城市物资供应、维护正常生活秩序、确保民生方面发挥了至关重要的支持作用。三是扩大就业的重要领域。即时配送需要大量配送人员，且就业灵活性强、进入门槛低，是吸纳劳动力的重要领域。

　　汪鸣强调，“在当前激发有潜能的消费、着力扩大国内需求的背景下，为引导社会预期、提振市场信心、激活市场活力提供了根本指引。”围绕提升即时配送行业支撑带动能力，汪鸣指出，一是衔接供需促进消费。即时配送一头连接消费者和用户，一头连接网约配送员，通过平台信息撮合、高效匹配，有效支撑餐饮外卖、即时零售、同城急送等新型即时消费需求，承担衔接供需、服务带动即时消费关联行业发展“放大器”作用。二是应急供应保障民生。即时配送直面消费者，通过打通城市末端“最后一公里”、链接消费“最后100米”，承担助力城市物资供应、维持正常生活秩序、保障民生“稳定器”重要作用。三是蓄水吸纳扩大就业。即时配送因其灵活性、低进入门槛、公平公正收入分配机制，具备吸纳劳动力稳就业、快就业、增就业的重要功能，在促进就业容量扩大、提高全社会劳动参与率、确保就业大局稳定等方面有着显著就业“蓄水池”作用。

推进即时配送高质量发展

　　“政企合力推动即时配送行业高质量发展。正是旨在激发即时配送行业在促进消费、保障民生、扩大就业等方面的巨大支撑作用。”汪鸣表示，统筹有为政府和有效市场发挥合力，推动即时配送行业提质增效降本高质量发展。一是政府主动作为，营造良好营商环境。坚持供给侧结构性改革，突出发展导向，部署相关部门主动担当作为，要加强鼓励引导，做好经营主体市场准入、即时配送运营过程便利、标准体系支撑、保民生政策对接等全方位保障，推动降低企业合规运营成本。二是激发经营主体责任感，完善行业管理。坚持高质量发展要求，突出问题导向，聚焦市场自发发展产生的安全监管不足（食品安全、道路安全、服务质量等）、劳动权益保护不够等问题，督促企业守好食品安全、配送安全等底线，加强劳动者权益保护，推动在解决问题中促进高质量发展，在促进高质量发展中解决问题，形成促进即时配送行业高质量发展的政企合力。

　　陆华告诉记者，围绕《意见》贯彻落实，各地将从营造良好营商环境和加强行业管理两个方面，推进即时配送高质量发展。一是政府鼓励即时配送发展，为相关企业提供更加便利的经营环境，鼓励其合规经营；引导企业加强技术创新、提高服务质量、优化业务流程等方式，推动整个行业不断提升，以适应市场和消费者需求的不断变化；支持即时配送行业成为经济发展的新动力，通过行业的健康发展来带动相关产业链和就业，增强其对整个经济的支持作用。二是需要建立完善的监管体系，加强对食品质量的检测和监控，确保配送过程中的交通安全、货物安全；确保配送员的劳动合同权益、提供良好的工作环境和社会保障，以及合理的劳动报酬；通过简化审批程序、减轻税收负担、提供相应的财政支持等帮助即时配送企业降低合规经营的成本负担。