习近平总书记指出，要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变。产业体系的智能化转型是把握新一轮科技革命浪潮的必然要求，是制造业高质量发展的重要抓手。迈上新征程，姜堰区要建设产业兴旺的现代化新姜堰，必须将智能制造作为主攻方向，加快数字赋能，强化智能引领，全面构建起姜堰工业经济跨越赶超的核心优势。

　　一、基本情况

　　2022年以来，姜堰区以《“智改数转”三年行动计划》为指引，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以智能制造应用和关键技术突破为抓手，持续推动产业结构调整，加快推进产业水平提升，智能制造工作成效初显。

　　1.政策支持精准有力

　　建立完善统计监测、绩效评估和监督考核机制，动态调整智能制造、星级上云、两化融合等企业培育库，定期开展阶段性检查与效果评估。修订《关于激发企业主体活力促进经济高质量发展的政策意见》，对新获得国家级、省级信息化重要荣誉认证、称号的企业，分别给予最高50万元、30万元的奖励；对新获得智能车间、智能工厂、工业互联网标杆工厂等荣誉称号的企业，在市级奖励的基础上按1:0.5比例追加奖励，鼓励企业加快实施改造。此外，通过举办工业企业数字化转型研讨会、组织参观智能车间、邀请专家免费诊断、政策宣讲等方式，提高全社会对发展智能制造的知晓度、认知度、参与度。

　　2.智能应用纵深推进

　　坚持从“点”上抓单台设备改造，从“线”上抓生产线升级，从“面”上打造智能车间、智能工厂，逐步推进智能化转型。近两年来，围绕姜堰区传统机械配件制造、汽车零部件、船舶配件、医疗器械、新能源产业等领域，在焊接、堆码、抓取等工序累计应用工业机器人220台套；累计实施智能化技改项目296个；以龙头、骨干企业为核心，加速推进重点领域试点建设智能工厂（车间），累计建成省级以上智能制造示范工厂4家、车间15家，市级智能制造示范工厂5家、车间24家，获批国家智能制造新模式应用项目1个、国家级智能制造优秀场景2个，开发区创成“互联网+先进制造业”特色产业基地。

　　3.服务支撑日趋完善

　　积极引进制造业数字化、智能化专业服务机构，华粹智能装备有限公司、赛宝泰州研究院等先后落地，在汽车零部件生产线、机器人焊接系统、机器人应用、工业自动化专机及检测设备等方面形成了多项技术专利。稳步推进千兆城市、万兆光网和5G网络建设，加强规划布局引领，加快基础设施建设，推进资源共建共享，累计建成4G基站1632座、5G基站1051座。大力培育企业上云服务商及工业互联网平台，与华为云、徐工信息、金蝶软件、中国移动、中国电信等云服务商开展深度合作，大力引导工业企业上云用云，326家企业创成省星级上云企业，中来光电创成国家级5G工厂，太平洋精锻创成省级5G工厂，太平洋精锻、中来光电、神王集团、环球传动、双登富朗特等5家企业入选省工业互联网标杆工厂。2022年，华粹智能装备有限公司获评省智能制造领军服务机构。

　　4.企业意愿逐渐增强

　　截至目前，全区累计培育智改数转企业508家，实施各类智改数转项目798个；累计创成国家级5G工厂1家、智能制造优秀场景2个，省级5G工厂1家、工业互联网标杆工厂5家、智能制造示范工厂4家、智能制造示范车间15家、省星级上云企业376家，标杆荣誉创建数量位居全市前列。调研期间，通过与60家成长型以上企业负责人交流，近七成企业表达出有较强的智能化改造意愿，另有约15%的企业表示下一步将重点推进智能化改造。截至2023年10月底，全区累计启动国家级两化融合贯标企业近141家、通过评定102家，创成省级以上两化融合贯标试点企业57家。

　　二、存在问题

　　1.企业发展路径有待明晰

　　虽然对智能化转型升级有着迫切需求，但在实际推进过程中，企业反映无从下手，具体表现在“三个不”：对“智能制造是什么”认识不清，往往认为进行了自动化升级改造或者信息化建设就达到了智能制造，重数控设备购买、轻软件系统配套，导致大部分设备不能实现自动数据采集。对“智能制造如何开展”方向不明，各级智能制造试点示范项目主要集中在装备制造、电子信息、生物医药等领域，其他领域可供借鉴的成熟案例较少，多数企业“摸着石头过河”，缺乏整体规划，仅仅停留在简单的“机器换人”。对“智能制造效益如何”信心不足，智能制造整体方案造价不菲，投资回报周期一般在4-5年，姜堰区工业经济以民营企业为主，中小企业占比较高，智能化升级多数采用自有资金，难以一次性投入，一旦错试，将面临“转型就死”的风险，导致企业陷入既担心投入风险、又担心丧失市场的“两难”境地。

　　2.自主创新能力有待提升

　　姜堰区制造业企业大多处于产业链前端，产业层次偏低，产业结构偏重，多数企业侧重技术追踪和技术引进，偏重于用智能设备生产产品，基础研究能力相对不足、技术体系建设较为滞后，关键设备依赖外购，核心技术难以突破。比如，有的企业精密铸造成型生产线，全套设备都是来自德国进口；有的企业成套设备组装零配件，除少量国产化替代外，全部来自日本进口。

　　3.基础设施建设有待加强

　　智能化生产工艺的应用，意味着信息数据量的增多以及信息处理要求的提高，但当前姜堰区工业领域宽带的基础架构并非面向大数据，不能满足大量机器与机器、设备与设备的数据收集、传输、交互需求，供需之间的矛盾对工业领域宽带基础架构提出了更高的要求。此外，原有的智能化应用仅停留在在部分工段、部分车间的信息化改造，“十四五”期间姜堰区将加快建设工业物联网系统，这将要求在企业与企业、部门与部门、端到端之间，实现更大范围、更广空间、更多维度的信息交互，必将给工业企业“两化融合”和“触网上云”带来新的变化。

　　4.技术人才梯队有待构建

　　由于区域局限性，姜堰区在智能制造方面人才储备相对匮乏，从企业反映的情况来看，主要存在“三不足”：高层次领军人才不足，由于姜堰区传统制造业工艺、工序相对简单，智能感知与控制、数字化设计与制造技术薄弱，要想突破智能制造“卡脖子”装备技术，亟待引进一批类似钧风电控、正帆半导体一样，具备先进智能制造产品、装备和技术研发能力的高层次人才和创新团队。复合型技术人才不足，企业一般技术人员熟悉工艺流程，但对如何将底层数据融合并进行智能分析缺乏专业背景，而信息技术人员又往往缺乏工程知识的掌握，复合型专业人才较少。实用技能型人才不足，智能化生产系统对操作人员能力提出了更高要求，需要一批在掌握生产技艺的同时，能够熟练操作各类工业软件进行柔性化生产，运用物联网技术、依托大数据进行生产和管理的实用技能型人才。

　　三、对策建议

　　现代化产业体系就是要不断推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。智能化是激发制造模式、生产方式及产业形态深刻变革的重要抓手，也是产业实现高效率、高精度发展的关键。区委提出，要把“智造姜堰”作为建设“五个姜堰”的首要课题，深入推进产业数字化、数字产业化。“智造姜堰”的成功打造，离不开智能制造的广泛应用，必须以信息化和工业化深度融合为核心，加快推动工业互联网、人工智能等新一代信息技术与制造技术相融合，全力推动制造业数字化、智能化应用，在更高标准上夯实姜堰产业经济高质量发展的基础。

　　1.加强示范引领，推动智能制造梯次普及应用

　　深入推进工业企业“培大育强”三年行动计划，以“链长制”工作为抓手，全面梳理链条企业智能制造项目建设需求，在开展单个项目、单个企业试点示范的基础上，统筹点状突破与行业提升，探索智能制造区域性发展的有效模式。一方面，以面广量大的中小企业为重点，积极探索中小企业低成本推进智能制造路径，遴选一批应用性强、投资成本小的智能制造试点示范项目加以支持，全面推进姜堰区工业企业转型升级。另一方面，以国家和省、市级重点项目为抓手，分行业实施智能化改造，支持各产业链链主企业“一企一策”推动关键领域的集成应用创新，建设一批智能车间、行业示范性智能工厂、工业互联网标杆企业，选树一批具有行业突破性、示范性、带动性的智能化技术改造示范项目。此外，支持各产业链链主企业开放企业内部和产业链上下游资源，引导中小企业加快“上云上平台”，融入产业链供应链，努力“借船出海”，配套提升智能化、信息化、网络化水平，逐步推动链上企业数字化、智能化普及应用。

　　2.突出补短扶弱，夯实智能制造产业基础支撑

　　加快构建智能制造生态体系，培育一批本土智能制造系统解决方案供应商，提升姜堰区智能化改造“造血”能力。一是支持企业加强自主研发创新，围绕工业软件及系统、智能硬件及装备等关键环节，组织开展项目攻关，引导企业以“揭榜挂帅”的方式突破一批技术短板，支持双登集团、中来光电等优势龙头企业等向系统解决方案供应商转变。二是筹建智能制造供应商联盟，形成以哈工大机器人、中云智慧等智能制造系统集成商为核心，装备、自动化、信息技术等不同领域企业紧密协同的智能制造合作推进体系，构建智能制造发展生态。三是争创工业互联网标识解析节点，紧跟“5G+工业互联网”融合发展风口，引导振华泵业、太平洋精锻等企业争取工业互联网标识解析节点在姜堰落地，推动标识技术和标识解析信息系统在企业的应用和部署。

　　3.保障要素供给，构建智能制造良好发展生态

　　加强顶层设计，尽快出台关于智能制造以及制造业数字化转型的专项规划，明晰发展路径和实施步骤。一是资金保障。积极争取智能制造国家专项资金支持，同时加强工业经济各项财政资金的统筹，加大对智能制造支持力度，切实抓好惠企减负政策落实。探索设立智能制造产业引导基金，撬动信贷资源优先向技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的智能制造项目投放，降低企业智能改造融资成本。二是数字保障。以新基建产业为抓手，强化工业宽带建设，加快推动千兆光纤网络建设，扩大5G覆盖面，将信息基础设施建设规划与开发区、高新区发展规划有机衔接，提升重点园区信息基础设施配套。实施提速降费工程，推动企业内外网改造升级，在信息化基础较好的太阳能光伏、电子信息和人工智能、车船及轨交装备等重点行业，支持企业提升数据采集能力、网络互联能力。三是人才保障。鼓励、激励优势企业与高校、科研院所联合培养智能制造重点领域所需的专业型、创新型和复合型人才，密切产学研协同。依托姜堰中专及周边海陵、海安等地高职院校，合作建立一批智能制造实训基地，从思想认识、管理理念、技术操作等不同维度对企业员工进行综合辅导，培养满足智能制造发展需求的高素质技术技能人才。

　　4.强化载体建设，打造智能制造智力集聚平台

　　结合自身特点，完善产业规划，以争创国家级、省级制造业园区为主要载体，推进智能制造相关产业发展。发挥好哈工大机器人研究院、赛宝研究院的技术优势，全面开展企业智能化技术改造水平诊断，评估企业当前阶段智能制造发展现状和能力短板，为企业实施智能制造提供高效的指导和服务，有效化解企业实施智能化转型、选择智能制造供应商时，普遍存在的试错资金、时间成本及路径风险等问题。支持园区打造专项孵化平台，孵化培育一批智能制造领域的创新型小微企业，同时依托园区内龙头企业，打造小范围的工业互联网平台，为周边配套企业提供协同设计、生产管理优化、供应链管理、制造能力共享、设备远程运维等服务，推动形成产业集聚融合发展的良好态势。

　　(作者：孙靓靓，中共泰州市姜堰区委书记，姜堰区人大常委会主任)