中宏网北京11月23日电 11月23日，聚焦“中美元首会晤与全球性挑战——亚太经合组织（APEC）峰会下的国际形势及前瞻”主题，中宏论坛第四十三场在线研讨会召开。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生应邀出席论坛并作了主题发言。

　　以下是张燕生的发言：

　　这次中美元首旧金山会晤达成了20多项共识，对于实现中美关系的稳定、维护和平的国际环境意义重大。

　　一、这次中美元首会晤值得关注的重点

　　（一）中美到底是对手还是伙伴？这次中美元首会晤，美国总统拜登强调美中之间是竞争关系。习近平主席指出，“中美到底是对手，还是伙伴。这是根本的、也是管总的问题。”“如果把对方视为最主要竞争对手、最重大地缘政治挑战和步步紧逼的威胁，必然导致错误的政策、采取错误的行动、产生错误的结果。”在中美对话中，美方曾表达过中美战略竞争，就是美国对中国的打压阻遏和制裁的含义。中国则坚持构建新型大国关系。

　　（二）大国竞争的负反馈机制会导致冲突和对抗，因此必须要建立有效的管理机制。习近平主席指出，“中国有必须维护的利益、必须捍卫的原则、必须坚守的底线。希望两国做伙伴，相互尊重、和平共处。”外交部长王毅在介绍中美元首会晤情况时明确表示，如果美方执意以竞争为名，围堵打压中国，中方将坚定维护自身的主权安全发展利益。从习近平主席的讲话可以看出，我们会坚持自己的原则立场，同时会采取积极举措防止两个大国的负反馈机制滑向冲突对抗。因此，下一步怎么能够在工作层面上建立一个有效的管理分歧和冲突的机制；是一个非常重要的问题。这次会晤拜登总统也发表了他的意见，即世界期望美中两国负责任地管理竞争，防止其演变为冲突、对抗和新冷战。为此，通过中美元首会晤稳定中美关系、稳定负反馈机制，有效控制双方的竞争态势。也是这次会晤值得世人关注的重要问题。

　　（三）中国没有超越或者取代美国的规划，美国也不要有打压遏制中国的打算。关于守成大国和新兴大国之间的关系，美方一直担心霸权转移到中国，中国是否会承担全球公共产品供给的责任，还是会搭便车。2023年11月15日，习近平在美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲强调，无论今后发展到哪一步，我们都永远不称霸、不扩张，不强加于人，不谋求势力范围，不同任何国家打冷战热战。我们从中可以看到，中国作为一个负责任大国。无论是“一带一路”倡议，中国在亚洲金融危机、国际金融危机中的表现，都体现了中国的大国担当。

　　（四）双方的元首会晤，台湾问题始终是一个重要的问题。习近平主席指出，美方应该将不支持“台独”的表态体现在具体行动上，停止武装台湾，支持中国和平统一。中国终将统一，也必然统一。拜登总统重申了巴厘岛会晤时的表态，美方表示不寻求改变中国体制，不寻求“新冷战”，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突。这次旧金山会晤，中美有了新的愿景。

　　（五）关于不公平竞争的问题。习近平主席指出，美方在出口管制、投资审查、单边制裁方面不断采取针对中国的举措，严重损害中方正当利益。拜登总统则对中国的不公平贸易政策、非市场经济做法和针对美国公司的惩罚性行动继续表示关切。两国元首把上述问题提出来，就成为两国工作层面沟通对话寻找解决之道的起点。

　　（六）关于中美经贸科技去风险的问题。习近平主席还就经贸科技问题表明了中方的立场，指出美方在经贸科技领域对华遏制打压不是在“去风险”，而是在制造风险。“打压中国科技就是遏制中国高质量发展，剥夺中国人民的发展权利。”虽然美方反复强调中美经贸不脱钩，但是过度推行供应链去风险和强调经济安保已成为当前全球供应链不稳定的因素。

　　二、应对全球性挑战

　　（一）全球性挑战之一是西方出现了一个新的思潮，即新全球化、新华盛顿共识、新资本主义、新产业政策、新区域主义。如美国国家安全事务助理沙利文就批判了市场总是对的、增长总是对的、开放总是对的等假设，要恢复包容性增长能力。然而，今年美国《外交事务》11和12月合刊登了一篇哈斯（RyanHass）的文章，他认为沙利文对美国国内挑战的解决方案是错误的，全球化使美国更强大和富裕，但是红利分配不公。欧洲建立了社会安全网，帮助工人应对全球化的损害。因此错不在全球化，而在美国自身。从这个角度来讲，美国过度强调地缘政治竞争，强调供应链安全，强调政府干预和保护，最终会失去市场和顾客。中国要继续扩大高水平对外开放，扩大市场化改革，把自己的事情做好。

　　（二）全球性挑战之二是全球经济碎片化。未来的新全球化必须要解决好三个基本问题。一是解决好全球失衡和再平衡协调机制的问题；二是解决好全球化损益和补偿机制的问题；三是解决好全球实力对比变化和大国冲突的问题。核心是要维护和平的国际环境和稳定的国际秩序。

　　（三）全球性挑战之三是绿色化数字化转型方式。现在呈现出两个相反的趋势，一个是保护主义的趋势，构筑数字壁垒和绿色壁垒；另一个是开放共享的趋势，推动数字和绿色驱动的技术进步和管理创新。双化转型是我国推动全方位国际合作的重要议题。

　　（四）全球性挑战之四是全球南方国家所面对的增长和发展的困境。全球化时期是国家之间差距缩小和国家内部差距扩大的阶段，新兴市场和发展中国家是全球化的受益者。在当前去全球化或全球经济碎片化时期，发展问题被严重忽视。共建“一带一路”成为推动发展的全球性公共产品。

　　（五）全球性挑战之五是维护和平与发展的时代主题受到严峻挑战。俄乌冲突、巴以冲突，下一个冲突的风险点在哪里？中华复兴需要持续的和平发展的国际环境和稳定的国际秩序，这需要国际社会共同努力。

　　（六）全球性挑战之六是形成竞争的两大平行体系。增强全球供应链韧性的途径是基于地缘政治化的去风险还是基于供应链多元化的去风险？

　　三、中美合作是应对全球性挑战的关键力量

　　中美元首的旧金山会晤为推动中美合作奠定了良好的基础。但这个基础会受到明年美国大选的影响。首先，风物长宜放眼量，旧金山会晤和中美工作层面的对话机制恢复是一个良好的开端。其次，新思潮旧坚守好前景。应对各种新思潮的最好策略是旧坚守，在历史的新起点上继续坚持经济建设为中心，坚持实事求是，坚持改革开放，中国经济一定会有好的前景。再次，把自己的事情做好，就要解决好“有和没有”、“好和不好”，“用和没用”三对矛盾。第四，在新的国际环境下继续推动挂钩不脱钩，开放不封闭，合作不对抗，建立和平共处、相互尊重、合作共赢的新型大国关系。第五，推动中国式现代化继续前行，作为一个负责任大国，推动全体人民共同富裕、人和自然和谐共生、物质和精神文明相协调、走和平发展道路的现代化，推动有饭大家吃、有事“共商共建共享”，构建利益共同体、责任共同体和命运共同体。