中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行，本次会议总结了党的十八大以来金融工作取得的实践成果与理论成果，并对未来金融工作提出了两个方面的要求：一是健全金融监管机制，有效防范化解金融风险，维护国家金融安全；二是提高金融服务水平，为经济社会发展提供高质量服务，加快建设金融强国。

　　健全金融监管机制，维护国家金融安全。会议指出，当前我国经济金融风险隐患仍然较多，必须要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。目前我国潜在金融风险主要表现为国内金融机构不良贷款比例较高、地方政府暴露债务风险以及部分房地产企业面临破产危机，同时国外欧美等发达经济体的加息对全球经济恢复以及我国汇率造成了一定冲击。

　　在国内外的潜在风险中，目前应重点关注国内风险，尤其是由房地产危机所引发的房企、居民、地方政府、金融机构多部门连锁风险。当前部分地区房地产价格存在一定泡沫，根据世界清算银行数据，2021年我国50个大中城市的房价收入比为12.4，属于较高水平。近年来随着房地产价格遇冷，房地产企业利润连续下降，房企出现债务违约的风险提升。2021年以来，民营房地产的风险逐渐暴露，2021年底，恒大集团宣布出现流动性风险，涉及的债务规模约2万亿元。在2022年，我国将有超过20家出现银行贷款违约的房地产企业主体，其中大部分为民营房地产开发企业。

　　受危机影响，房企所获开发贷款明显减速，2022年第二季度房企贷款一度出现同比负增长，房地产项目开发资金来源中家庭部门的个人贷款以及定金和预收款比重有所提升，风险部分转嫁到家庭部门。房地产市场遇冷也加快了地方债务风险的暴露，地方融资平台企业主要抵押物是土地，偿债收入主要依靠土地出让收入。土地价格下降使得土地出让收入下降，大量平台企业陷入债务危机。

　　2022年12月底，贵州遵义最大的城投债发行主体宣布公司债务重组，债务相当于出现实质违约，其涉及的银行贷款规模就达到155.94亿元。截至2023年上半年，我国商业银行不良贷款余额已经达到3.2万亿元，不良贷款比例一度接近2%。虽然不良贷款中损失类占比较低，但是警惕关注类贷款的转化；我国商业银行的关注类贷款余额为4.2万亿元，占全部贷款的2.14%，与不良贷款余额合计规模约7万亿元，超过了同期的商业银行贷款损失准备余额。

　　针对国内潜在风险，会议强调切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，及时处置中小金融机构风险；建立防范化解地方债务风险长效机制，优化中央和地方政府债务结构；促进金融与房地产良性循环，完善房地产金融宏观审慎管理，构建房地产发展新模式。

　　会议还就国内外风险叠加，指出要维护金融市场稳健运行，防范风险跨区域、跨市场、跨境共振传递；要加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。防范化解金融风险，要把握好权和责的关系，把握好快和稳的关系，同时健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。

　　提高金融服务水平，加快建设金融强国。目前我国金融服务实体经济的质效不高，对于如何提高金融服务水平，会议指出，一是要营造良好的货币金融环境，二是要打造现代金融机构和市场体系，三是要着力推进金融高水平开放，即在资金、体系、开放三方面做文章。

　　首先是资金供给，会议不仅要求在总量上保持货币政策的稳健性，还要求在结构上引导资金对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融，提高资金使用效率。其次是金融体系，会议认为，要疏通资金进入实体经济的渠道，必须着力打造现代金融机构和市场体系。会议一方面要求优化融资结构，促进债券市场高质量发展；另一方面，要求完善机构定位，强化市场规则的建设。会议要求在确保国家金融和经济安全的前提下，推进金融高水平开放。在巩固提升香港国际金融中心地位的同时，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，坚持“引进来”和“走出去”并重。

　　本次中央金融工作会议上习近平总书记的重要讲话，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，是习近平经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。未来的金融工作将依据本次会议精神，在健全金融监管，维护国家金融安全，以及提高金融服务水平，加快建设金融强国两方面不断努力。（作者：何青，中国人民大学长江经济带高级研究员；王镜榕，国家发展改革委中宏网总编室主任编辑；胡通，中国人民大学国家金融研究院助理研究员。本文系国家社科基金重大项目"推动建立国际宏观经济政策协调机制研究"[20ZDA053]的阶段性成果）