2019年9月18日，习近平总书记在视察郑州时发表的重要讲话中明确，黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，为我们完善新时代区域协调发展战略布局提供了根本遵循。

　　未来，黄河流域生态保护和高质量发展仍面临因气候变化和极端天气频发、水资源短缺对经济社会发展制约作用凸显、“双碳”目标与能源粮食安全保障任务使命艰巨等现实挑战。黄河流域需在完善统筹协调机制、强化绿色发展能力、激发高质量发展内生动力、提升中心城市和城市群承载能力、加快黄河文化体系建设、提高公共服务供给水平等方面持续发力，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展。

　　2022至2023年，黄河流域九省区各自的生态保护和高质量发展现状、重要举措和显著成效。一年来，黄河流域九省区始终把习近平总书记的重要指示作为深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的根本遵循和行动指南，坚持问题导向、因地制宜、分类施策，全面加强生态保护治理，着力促进全流域高质量发展，大力保护传承弘扬黄河文化，努力“让黄河成为造福人民的幸福河”。

　　宁夏提出以“山水林田湖草沙生命共同体”理念为指导，通过推进环境污染治理率先区建设、加强生态法治建设等路径，统筹推进黄河流域山水林田湖草沙系统治理。内蒙古提出从构建智慧高效的现代化生态治理体系、加强林草队伍建设、创新生态环境保护制度、推动林草产业高质量发展等方面持续推进黄河流域生态环境系统治理与修复。山西提出完善生态治理制度体系、设立生态治理保障基金、持续推进矿山生态修复等，逐步恢复汾河流域生态系统。河南不断探索司法体制改革，扎实推进环境资源案件集中管辖，推进黄河流域生态环境保护深入人心。

　　青海省布局建设特色农产品优势区，打造一批黄河地理标志产品，“牧场－餐桌”农产品产销新模式，打造实时高效的农业产业链供应链，建设全国重要能源基地，省内风能、太阳能丰富地区构建风光水多能互补系统；四川黄河流域是国家重点生态功能区，其发挥黄河上游水电站和电网系统的调节能力，支持四川风能、太阳能丰富地区构建风光水多能互补系统。陕西省建设关中平原城市群重要经济增长极，汾渭平原粮食主产区，积极推广优质粮食品种种植，大力建设高标准农田，支持粮食主产区建设粮食生产核心区。甘肃省充分发挥甘肃兰白经济区承接产业转移示范区作用，提高承接国内外产业转移能力，发挥黄河上游水电站和电网系统的调节能力。

　　加强法治化进程，促进治理有效。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略，要依法推进其深入实施。要将黄河保护法列入普法宣传的重要内容，广泛宣传黄河保护法的立法意图、实践要求、适用范围等，推动全社会形成自觉尊法、学法、守法、用法的良好氛围。黄河保护法的颁布施行，为母亲河永葆生机活力提供了坚实法治保障。

　　开展环境综合治理，促进绿色低碳发展。系统推动流域大保护大治理，要坚持系统观念，立足全流域和生态系统整体性，共同抓好大保护、协同推进大治理，筑牢生态保护基准线；要把水资源作为最大刚性约束，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹水环境、水生态、水资源的保护治理；要坚持因地制宜，分类推进上游水源涵养、中游水土保持和污染治理、下游湿地生态系统保护。

　　扎实促进全面绿色低碳转型，围绕黄河流域经济社会全面绿色低碳转型提出建议：加快产业生态化，优化产业结构和能源结构，加强绿色技术创新方向引导等。

　　强化产业和城市支撑，构筑高质量发展综合体系。加快推动新旧动能转换、建设现代化产业体系。我们聚焦传统优势产业的绿色低碳升级和绿色低碳产业的培育壮大，实施制造业绿色低碳发展十大行动。通过抓创新、强主体、育集群、促融合、拓开放、优生态、提能级，培育壮大新一代信息技术、高端装备、新材料等新兴产业，前瞻布局氢能和储能、量子信息、类脑智能等未来产业。以服务新智造为导向，大力发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，推进新一轮高标准农田建设。

　　强化中心城市和城市群的辐射带动作用。深入推进供给侧结构性改革，着力发展枢纽经济，提升科技创新能力，高水平建设郑州国家中心城市，辐射带动黄河流域中下游地区发展。强化郑州与周边城市区域的优势互补和协同发展，推进人口、产业、交通、公共服务、市场要素的一体化，加快打造黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区。

　　深化文旅融合，促进黄河文化保护传承弘扬。建好用好黄河国家文化公园，要整合资源、创新方法、完善机制，促进黄河沿线重要文化遗产科学保护、合理利用、世代传承等。深入挖掘黄河文化时代价值，要系统整合黄河文化资源，在保护传承黄河文化中挖掘新的精神、理念和价值，全面提升黄河文化的历史、社会、经济等价值，形成有新时代特色的黄河文化体系，为中华民族伟大复兴凝聚精神力量。

　　纵深拓展文旅融合发展空间，打造一批具有地方文化元素的黄河专题文化旅游线路，建设一批黄河博物馆、黄河文化体验馆等场馆，精选一批传统技艺等非遗项目。

　　积极建立流域协调发展体制机制，不断强化流域合作。随着黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，省际区域合作机会日益增多，统筹协调机制要尽早完善，加快实现政策规划协调、防灾减灾联动、执法监管协作、信息协同共享，以整体性、系统性、全局性视角推动上下游、左右岸与干支流高质量发展。（作者：朱世欣、李格格，河南大学中原发展研究院）