中宏网北京10月31日电 聚焦“精准施策统筹发力推动中国经济行稳致远——三季度中国经济宏观数据解读与政策前瞻”主题，中宏论坛第四十二场在线研讨会召开。中国国际经济交流中心副总经济师张永军应邀出席论坛并作了主题发言。

　　以下是张永军发言：

　　前三季度经济形势，一季度增长4.5%，比年初大家预期要好，是一个良好开局；二季度原本预期可能是比较高的增长，因为去年二季度受疫情影响比较大，2022年二季度GDP增长是0.4%，本来预计今年二季度会是比较高的增长，当时不少机构认为有可能达到7%，上半年有可能达到6%左右。但是，二季度实际上不及预期。应该说，从八九月份以来，整个经济各个方面的指标都有改善。二季度数据出来之后，可能认为三季度达到4.5%左右就算不错，现在看4.9%明显比预期的水平高。

　　从GDP增长来看，这几年经济增长在季度之间波动性比较大。去年二季度0.4%，三季度3.9%。我们分析时，为了熨平数据波动，往往看两年的平均增长，有时看四年的平均增长，可能会更好。如果看两年平均增长，三季度改善更明显。因为二季度两年的平均增长是3.4%，今年是6.3%，去年0.4%，两年平均是3.4%，但是三季度，去年3.9%，今年4.9%，两年平均4.4%，这个速度比二季度高一个百分点，改善情况还是比较明显。

　　从经济运行情况来看，整个宏观面不光是GDP增长率在加快，其他方面实际上也有一些改善。比如就业方面，今年初调查失业率最高月份为5.6%，随着经济持续恢复降到5.3%、5.2%，9月份公布的调查失业率为5.0%，持续好转。八、九月份，尤其到9月份，好转还是比较明显。价格方面，比如7月份讨论比较多的是通缩压力比较大，尤其7月份消费价格同比出现0.3%的下降。但是八、九月份是很温和的上涨。由于8月份很温和的上涨，9月份跟去年同期又是持平，有一些好转。更明显的是生产价格，工业品价格在八九月份降幅连续收窄，今年低点出现在6月份，从价格走势来看总体是改善趋势，GDP的平减指数、三季度当季指数和前面二季度、一季度相比确实降幅也是明显收窄。

　　从近期情况看，多方面指标都在改善。我们去看企业生产经营情况，八九月份有更明显改善，今年有几个月都出现规模以上工业企业营业收入下降。8月份有下降，9月份下降势头被抑制住，9月份规模以上工业企业的主要业务收入按累计量在下降。分解到月度上，八、九月份情况有明显好转，9月份有一个正增长，包括企业盈利水平，营业利润总额连续十多个月下降，八、九月份有明显好转。1到8月份利润总额下降11.7%，1到9月份下降9%，当月规模以上工业企业利润实现正增长，企业运营指标有一定好转，总体来看，三季度尤其八、九月份在边际上都有改善，几个主要指标实际改善幅度挺明显，对于今年几个季度的经济走势有改善。

　　目前还面临一些问题，比如整个经济在三季度出现好转，但是我们有一些问题，还没有彻底把这个势头扭转过来。中央提出的需求不足的问题依然存在，而且还是影响经济走势的很重要的因素。看消费品零售额，1到9月份增长6.8%，这里边有基数比较低的影响，去年四五月份受疫情影响，零售额比较低，今年四五月份增长率特别高，需求不足问题实际在八、九月份也有一定程度改善，今年四五月份的零售额增速特别高，但两年平均在2.5%左右，8月份零售额两年平均增速差不多有5%，9月份两年平均增速在4%左右，反映需求不足有一些改善。今年消费改善结构性特征特别明显，主要由于连续三年的疫情，接触性、聚集性消费在前几年受到影响比较大，今年爆发性的增长，增长速度特别高。我们看今年消费结构性特征特别明显，商品性消费增长并不高，9月份服务性销售增长应该是18.9%，比商品零售增速高十多个百分点，这里边也有基数因素影响，确确实实来讲，今年服务消费需求要比商品性消费需求增长要快得多。

　　总需求不足在投资方面也有体现，里边有结构性的问题，投资受房地产大幅度下降的影响，整个投资增长动力不是很足。1到9月份整个投资只增长了3.1%，增速相对较低。其中，房地产投资下降了9.1%，如果将房地产投资的影响剔除，单独考虑房地产之外的投资，那么服务业投资在房地产去除后，其他领域的投资仍然增长较快。另外，民营投资因为房地产占大头，房地产企业中民营企业占的比重比较高，如果将房地产投资对民营经济、民营投资的影响剔除掉之后，民营经济实际上也在持续改善。现在民营投资有轻微下降，连续大概有五个月下降，如果把房地产拿掉之后，则是正增长的情况。现在投资整体来讲，受房地产的影响比较大，短期来看，要扭转整个房地产市场销售尤其是房地产投资下降态势，确实还需要想更多的办法，出台更多的措施。整个投资由于受房地产投资影响比较大，短期看投资方面需求也不是太旺，这方面问题也需要去解决。

　　出口主要受外部因素影响，现在看因为最近一段时间世界经济比年初预计的要好，总体来讲实际上还是在减速，比如说IMF、世界银行最新发布的报告预计明年净增长比今年要慢一些。尽管出口形势出现一些好转，可能也存在一定的不确定性。对后期经济整体走势，更多的还是受内需的影响。内需从四季度和明年看，受今年高基数影响，加之房地产市场还会继续产生比较大的影响，明年需求能不能有改善，需求扩张态势能不能持续，经济能不能实现持续稳定增长，确实还需要政策方面加力解决。

　　近期全国人大调整了今年预算，把国债规模扩大了1万亿，今年用5000亿，5000亿留到明年用。今年四季度，根据财政部领导所讲，这些资金将直接用到项目上，资金到位会比较快，发挥作用也比较快。对于今年四季度能实现比较稳定的增长，很快就会发挥作用。另外，因为有5000亿，放在明年使用，明年年初，不需要等到明年两会批准预算，实际上就有一大笔财政资金马上就可以用。明年年初能够接续今年经济增长态势，尤其在投资方面有一个明显改善。今年四季度到明年一季度，甚至明年上半年，整个经济能够保持一个持续稳定增长。这个政策将发挥比较大的作用。在强有力的财政政策出台之后，整个经济预期也会有很大改善，金融部门对于经济的支持，包括民营企业投资的决策，国家政策尤其是财政政策强力的支持，都会对明年实现持续稳定增长发挥比较积极的作用。下一步走势，我认为在强有力的政策支持之下，整体上会保持一个稳健增长、比较乐观的态势。