近日，国务院以“加快发展数字经济，促进数字技术与实体经济深度融合”为主题，进行第三次专题学习，由国务院总理李强主持。他在总结性发言中指出，“数字经济发展离不开良好的环境。要强化系统观念，加强跨部门协同和上下联动，汇聚各方合力，加快推动重大任务和重大工程落地。”

　　发展数字经济，服务百姓，促进产业升级转型

　　数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。从2008年至今，其内涵不断丰富，范围从消费互联网延伸到产业互联网，并随着产业的跨界融合进入了裂变式的发展阶段。习近平总书记在《不断做强做优做大我国数字经济》一文中高度评价数字经济的意义，指出：“数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。”

　　数字经济通过数据驱动的方式实现线上线下融合，为居民提供了更多更便利的机会和选择，改善了居民的购买方式和工作方式，提高了生活质量。居民能够在家中或移动时轻松访问各种服务，如在线购物、电子支付、食品外卖、远程医疗和教育等。也可以通过数字化平台获得丰富多样的信息资源，包括新闻、娱乐、教育资料等。与此同时，数字金融服务扩大了金融的覆盖范围，移动支付、虚拟货币等数字金融工具让更多人能够获得金融支持和服务。

　　数字经济对各个垂直产业的产业链和内部的价值链进行重塑和改造，为产业带来更多机会和优势，助推产业转型升级，提高国际竞争力。通过优化生产过程，实现自动化、智能化生产，可以减少人力和时间成本，提高生产效率。通过大数据分析、人工智能等技术，企业可以更快速地发现市场需求和产品改进点，从而推出更具竞争力的产品和服务。通过互联网销售、电子商务等数字化运营方式，企业能够更广泛地触达全球市场，扩大销售渠道，增加市场份额。

　　发展数字经济，应注重完善法规、培养人才

　　首先，要加快立法，保障数字安全。数字经济不仅促进了经济发展，还存在着一系列的安全与隐私问题。需要我们在享受便利的同时学会规避风险。大量的个人和敏感数据被收集、存储和共享，这增加了数据泄露和隐私侵犯的风险。新的商业模式对传统行业造成了巨大冲击，一定程度改变了市场格局和消费者行为，出现企业或个人的明星经纪现象，扩大了收入差距。数据外流甚至涉及到了国家安全，迫切需要加快制定法律法规以保障数字安全，明确所有权、使用权、管理权、存储权、交易权、定价权、监管权等内容，包括生物数据、经济数据等。李强总理在学习会做总结时指出“提高常态化监管水平特别是增强监管的可预期性，健全法律法规和政策制度，不断完善数字经济治理体系。”

　　其次，要打破垄断，数据有限公开。打破部门之间、区域之间和企业之间的数据垄断，实现合作共赢。在国家层面，只要是不涉及国家信息的数据应该面向全民公开。加强跨部门协同和上下联动，汇聚各方合力，加快推动重大任务和重大工程落地。在区域层面，应积极探索跨境数据管理新模式，制定数据共享的标准和协议，促进区域协调和国际合作。在企业层面，应该积极鼓励公平竞争和创新生态的发展，避免一两个科技巨头占据主导地位的发展现状。建立开放的合作关系，企业间共同合作开发新产品和服务，可以增加市场多样性并减少单一企业垄断的风险。

　　第三，要培养复合型人才。数字素养包含数字技能和专业技能，劳动者需要具备双重技能，目前市场普遍奇缺具备数字素养高的人才。加快培养既懂业务又懂数据处理的复合型人才，需要学校和教育机构更新课程，将数字技能和数字素养融入教学内容，培养学生的数字思维和创新能力。需要个人加强终身学习观念，不断更新自己的技能和知识，以适应不断变化的市场需求。也需要企业创造跨领域合作的机会，让不同背景的人们可以共同合作解决复杂问题，促进知识和经验的交流。通过这些方法，可以有效地培养出具备数字素养和专业技能的复合型人才，满足数字经济时代对劳动者的需求，提升就业竞争力和个人发展潜力。

　　我国数字经济发展大国地位稳固，未来发展前景广阔。我们应该把握发展大势，在风险挑战面前砥砺发展雄心胆识，坚定信心，让数字经济真正实现持续健康发展。（作者：王琪延，中国人民大学长江经济带研究院高级研究员；张珊，中国人民大学统计学院博士研究生）