2023年7月31日国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》发布，深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力。

　　从总体要求来看，本次发布的20条措施主要围绕了三个“结合”，由表及里，相辅相成。第一，坚持有效市场和有为政府更好结合，在遵循市场规律的同时充分发挥好政府的作用，在资源配置过程中充分发挥市场自身调节能力，并通过政府力量及时有效地解决阻碍市场发展的问题。第二，坚持优化供给和扩大需求更好结合，同步推进扩大内需战略与供给侧改革，有效拓展市场供给和需求，并使二者相互协调，减少市场错配造成的效率损失。第三，坚持提质升级和创新发展更好结合，在生产技术、商业模式方面积极创新，推进新兴消费市场横向与纵向同步发展，营造良好消费环境，实现大众化、普惠性，探索潜在市场需求和生产方式。

　　具体而言，涵盖六个方面的二十条措施充分体现了三个“结合”，对提振消费信心、强化消费实力至关重要。从消费内容来看，要稳定汽车、住房和家电等大宗商品消费，扩大餐饮、文旅、文娱、健康等服务类消费。从市场扎根深度来看，要完善农村电商和物流体系，让好东西走进农村，也能走出农村，有效激活农村地区的消费潜力，实现大众化和普惠化。从市场拓展广度来看，将技术和商业创新放在首位，发展5G、电商平台、新零售模式等方面壮大数字消费，有效拓展消费选择空间，引导市场转向消费商品绿色化、消费模式绿色化、生活习惯绿色化。从市场匹配模式来看，要培育包含国际、城市、社区等多层级的消费中心，通过政府力量因地施策推动城市更新改造，补齐消费基础设施短板并推动物流业发展，从而避免因供给能力有限而产生的消费不足。从消费环境来看，以提高产品和服务质量作为保障，加大金融支持和监管力度，借助大数据平台和居民信用体系促进消费可持续发展。

　　不难发现，商品和服务质量不足是现阶段消费疲软、信心不足的重要原因。我国经济正在积极回暖，客观的生产消费约束随着政策调整越来越少，全国各地消费激励措施也在彼此配合，而恢复速度却与预估水平有所偏离，尽管居民可能会因为预防性储蓄或消费保守等心理因素而减少消费，但“人民日益增长的美好生活需要”仍然是不变的，提升消费质量就变得愈发重要。

　　服务消费提质需要社会各界在实践过程中不断探索。今年全国多地都在推出概念化的旅游和餐饮，但由于监管不到位、品质标准不统一，消费冲突频频出现。而提升文娱体育会展消费的服务品质，则更体现在市场秩序的优化，票贩高额加价严重阻碍了市场合理消费，大型活动在交通、住宿等配套服务常常供应不足，都会导致消费者福利的严重损失。尽管目前居民健康消费意识有所提升，但健康消费常识仍然有限，居民对健康服务内容和质量的认识非常有限，因此常常出现定价虚高、消费诈骗和不当消费等问题。因此，提高服务消费质量依赖于社会各界的持续关注以及切实改进，让消费者放心消费。

　　商品消费提质需要注重消费和需求的匹配方式。一方面，要加快传统消费数字化转型，促进电子商务、直播经济、在线文娱等数字消费规范发展，同时支持线上线下商品消费融合发展，提升网络购物质量水平。另一方面，要通过城市更新和基础建设，推动重点商贸街巷改造升级以及产地销地供应链建设，通过多层级的消费中心带动商品消费的发展。值得一提的是，提升消费质量的关键在于，不论是商品消费还是服务消费，能否获得长久不衰的发展动力，仍然取决于创新能力，能否灵敏捕捉市场的新需求、能否先人一步推出新产品、能否在质量上有新突破，直接决定了市场的未来走势，这不仅是商业成功的秘诀，更是新发展阶段恢复和扩大消费的秘诀。

　　我们相信，在有关部门和社会各界的共同努力下，能看到更多因地制宜的有效举措，切实提升消费质量，提振消费信心、强化消费实力。【作者：何青，中国人民大学长江经济带研究院高级研究员；蒋东明，中国人民大学财政金融学院助理研究员。本文系国家社科基金重大项目“推动建立国际宏观经济政策协调机制研究”[20ZDA053]的阶段性成果）