当前国际环境复杂严峻，世界经济增长缓慢，反映在外贸上就是2023年6月份，进出口总额34883亿元，同比下降6.0%。其中，出口19898亿元，下降8.3%；进口14985亿元，下降2.6%。国内经济恢复总体向好，2023年上半年国内生产总值593034亿元，按不变价格计算，同比增长5.5%，比一季度加快1.0个百分点。分产业看，第一产业增加值30416亿元，同比增长3.7%；第二产业增加值230682亿元，增长4.3%；第三产业增加值331937亿元，增长6.4%。但市场需求增长总体较为乏力，规模以上工业企业利润下降，经济结构性问题依然较为突出，推动经济高质量发展仍需加力。

　　从经济双循环新发展格局来看，目前外循环增长乏力，甚至出现了负增长，其主要诱因是全球人口老龄化趋势加剧，技术进步对经济增长的推动作用减弱，全球收入两极分化导致全球需求下滑，各国为救助危机导致高债务，民粹主义泛滥、保护主义崛起，地缘政治冲突导致武装冲突频发。尤其是在中美战略性竞争关系下，美国拉拢盟友共筑“小院高墙”，以国家战略安全取代经济效益标准，造成逆全球化全面抬头，全球产业链、供应链、价值链深受冲击，经济全球化的成本持续上扬，全球化的收益呈下滑趋势。

　　基于目前的国内外形势，可考虑把提振内需作为促进经济健康发展的重点。从消费、投资、净出口三驾马车角度来看，净出口近期是负增长，要想在短期内实现快速增长比较困难。市场主体的投资积极性不高，投资增长较为乏力，2023年上半年，全国固定资产投资（不含农户）243113亿元，同比增长3.8%，低于GDP5.5%的增速。第一产业投资增长0.1%，第二产业投资增长8.9%，第三产业投资增长1.6%，主要依靠第二产业的投资拉动。2023年上半年民间投资下降0.2%，相对应的私营企业增长率只有1.9%。引进外资越发困难，2023年上半年外商及港澳台商投资企业增长仅0.8%。主要原因是市场不确定性因素偏多，投资回报率偏低。社会消费品零售总额227588亿元，同比增长8.2%，比一季度加快2.4个百分点。按消费类型分，商品零售203259亿元，增长6.8%；餐饮收入24329亿元，增长21.4%。因此，从现实数据和可操作性来看，需要更多从消费端发力。加之目前消费所占比例总体偏低，还有较大的政策调动和增量提升空间。从政府、企业和家庭三足鼎立的三个重要主体来看，政府过去更多把刺激经济增长的政策作用到企业身上，这在产品相对短缺的经济年代是没有多大问题的；但今天，几乎所有的行业都出现了产能相对过剩，需要政府把政策作用的重点放在家庭这边，有助于更好解决当前内需不足问题。

　　一是改善市场主体预期，提振社会消费信心。在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，解决前两重压力亟需改善预期。尤其是疫情三年，扰乱了正常的社会经济关系，对广大市场主体的冲击很大，弱化了市场主体对未来的预期；同时大国博弈和地缘政治冲突也让市场主体对宏观形势预期悲观。在市场噪声较多，市场主体无法看清宏观经济运行态势的情况下，需要政府根据经济长远发展需要，采取多种政策措施和舆论宣传手段，改善市场主体对未来的预期。宏观预期管理的核心是消除各种不确定性，以增强各类市场主体对未来的发展信心。在操作层面上，减少政府政策的随意性，减少政府对微观市场行为的干预，充分发挥市场机制的主体性作用。政府严格扮演好守夜人角色，通过深化“放管服”改革，完善社会信用体系，以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。尤其是要保护消费者权益，推进信息化建设，履行好监管职责。

　　从现实数据来看，2023年上半年国内生产总值同比增长5.5%，比一季度加快1.0个百分点，增速含金量比较高，经济结构改善和动能优化比较明显。消费对经济增长贡献大，服务业增长较快，新动能已逐步形成，科技创新加速推进，绿色智能产品销售增长较快，这表明国民经济在回升向好，高质量发展在稳步推进，经济社会发展未来可期。

　　二是创造更多就业机会，增加居民收入水平。按照消费函数理论，消费是收入的函数，增加消费首先得增加收入，而收入来源于要素报酬。尤其是劳动报酬，是广大普通居民的主要收入来源。因此，要千方百计鼓励企业扩大投资，鼓励企业进行技术创新，从而创造更多就业机会；鼓励有条件的民众创新创业，通过双创创造更多就业机会；增加居民合法收入来源，多渠道提高居民收入水平，从而增强社会消费能力。其中，中等收入群体是购房买车、教育医疗、休闲旅游等中高端商品和服务消费主力军，是引领消费结构向高端化、多样化、个性化升级的中坚力量，对于扩大内需有强大的支撑作用。要着力扩大中等收入群体规模，使之成为扩大消费的主力军。大都市圈和城市群是扩大内需的主要载体，要深化户籍制度、土地制度改革，以城市群为主体构建城镇化格局，推动新型城镇化建设，使城市群成为社会消费中心。其中，要重点发挥消费中心城市拉动内需的作用；同时要大力提高农村居民收入水平，提升农村居民消费档次。

　　三是不断创新消费场景，培育消费新增长点。第一，加强新型消费基础设施建设。基于消费场景差异化，鼓励多元化新型消费基础设施供给，提高新型消费基础设施覆盖率。加强消费基础设施核心技术攻关、基础设备供应和专业人员配备。第二，培育壮大数字消费新业态新模式。围绕通信、医疗、教育、民生、金融和娱乐等消费场景，积极培育数字消费体验中心，开展星级体验中心培育遴选，引导市民增加数字消费。以“数商兴农”工程为牵引，加大“快递进村”工程、“互联网+”农产品出村进城工程实施力度，激活下沉市场的数字消费潜力。以数据为支撑，加快实施消费全链路数字化改造，破除供需错配困境。第三，组织实施消费场景创新示范工程。组织实施数字消费场景打造和传统消费场景升级示范工程，推出一批推动消费场景创新的探索实践典型案例。布局数字技术与消费场景的融合示范，推动云旅游、智慧停车和无人配送等新型数字化消费服务，构建新型消费服务场景。

　　四是强化消费政策保障，减轻居民消费负担。第一，优化居民消费补贴方式。警惕新兴消费品购置优惠政策效应“边际递减”，充分挖掘新型消费潜在用户需求，定期发布消费白名单。围绕消费环境、品牌定位和企业口碑等影响消费者购买选择的因素，通过减免消费税、推出惠民套餐和发放数字消费优惠券等方式，构建可持续的消费“隐性补贴”体系。例如，可考虑加大义务教育、医疗保障和育儿费用的财政支持力度，减少居民对不确定性的担忧，增强社会经济未来发展实力。第二，加大刺激消费政策落实力度。加强有关部门沟通协调，聚焦后疫情时代消费领域尤其是数字消费的难点堵点，研究出台新的促进消费工作举措。抓好提振大宗消费和重点消费、促进释放农村消费潜力等已出台政策措施的贯彻落实，落实《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》《“十四五”扩大内需战略实施方案》要求，推动相关行业消费持续恢复。

　　五是优化消费市场供给，给予消费者更多选择。第一，加速产品创新迭代。紧紧抓住消费变化趋势，整合分散的市场数据，对消费者精准画像，以数字技术促进产品功能和价值开发，加快传统产品功能开发和升级改造，推动企业价值链朝着提升用户价值方向延展，拓宽价值增值空间。第二，不断创造用户价值。提高企业的用户需求感知、柔性制造能力和需求响应速度，融合供需两端，满足用户个性化需求；整合碎片化价值，利用网络协同提高用户黏性。增加企业业务多样性，满足用户多样化、碎片化需求，扩大用户自主选择范围。以数字技术为依托，构建上中下游稳定合作和资源高效运转的企业价值网络，丰富用户价值创造载体。第三，加强中国品牌建设。加大新型消费品的品牌引育力度，突出产品的性价比优势。打造地域特色和民族特色产品品牌，提升产品区域品牌影响力。增加中高端消费品供给，提高产品品牌附加值、市场影响力和消费者认可度。支持品牌企业走出去，引导链主企业做强品牌，提高头雁企业品牌影响力。【作者：黄庆华，西南大学经济管理学院副院长，在7月20日出席中宏论坛第三十八场在线研讨主题发言；西南大学2020年专业核心课程建设项目《宏观经济学》的阶段性成果】