中宏网北京3月28日电聚焦“奋进新征程 建功新时代——学习和贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神”主题，中宏论坛第二十二场在线研讨会3月28日下午召开。西南财经大学公共管理学院教授李丁应邀出席研讨会并作主题发言。

　　以下是李丁发言：

　　我国公共服务已从基本公共服务转向“基本公共服务+适度普惠性公共服务”的服务供给方式。公共服务不仅仅是标准化与保障性，普惠性的公共服务将是未来公共服务供给方向。未来公共服务供给将呈现出：公共服务需求更多元，服务方式更为灵活，服务内容更加丰富，服务质量更需高效，公共服务供给的主动性要求更强。如何精准满足公众多元化的公共服务将是基层治理未来持续一段时间面临的挑战。国务院总理李克强在2022年政府工作报告中提出“创新和完善基层社会治理，提升基层治理能力”。有效的基层治理应满足两个基本条件，一是能及时清楚公众的诉求。二是能高效地优化配置各种资源和服务以满足公众需求，提升民众的获得感和幸福感。基层治理数字化为满足以上两个条件提供可能，以数字赋能推动基层治理，创新基层治理。一方面，数字技术依托其强大的信息挖掘、人脸识别、情感分析、监测能力、机器学习能力等及时洞察公众需求。另一方面，数字技术能够高效整合政府及社会分散资源，优化配置资源，精准满足多元化的需求，以实现社会福利最大化。

　　基层治理数字化转型并非简单网络化办公，并非单单是“互联网+政务服务”。基层治理数字化应从三方面入手：

　　一是构建标准化、全覆盖的数字服务体系。升级技术实施准则和数字应用标准指南，以计算机通用语言、工具和技术体系构建跨部门之间的合作机制。构建中央、地方、街道和社区等多层次全覆盖数字网络。将数字应用于社区网格化管理，借力数据网络、信息网络、关联网络提升社区工作的协同性和开放性。例如，通过大数据挖掘判断公众对公共服务质量的评价，以此改善服务和提高公众满意度。

　　二是利用数字技术，构建跨部门跨区域的行政大数据库，成立数据管理部门，建设区域性的数据中心。构筑起各部门间的联动与协同机制，完成对基层各类事务从感知、监控、预警到预防和控制的全过程管控，形成良好的多维协同治理局面，提升各跨部门人员的沟通协调效率，提高资源有效利用，使基层治理更加智能和高效。不断升级数字技术和应用场景，将数字技术应用于交通、医疗、公共安全等服务，多渠道提供数字化公共服务，使民众在数字化治理下切实感到各类服务的便捷和精准。

　　三是建立与数字化相适应机制。真正的基层数字化治理应涉及体制机制层面的创新与变革，以打破区域限制和信息封闭为前提，实现管理内容的纵深推进以及管理手段的现代化转型。应对城镇化过程中，人才持续向城镇流动，实现区域间信息的互联互通，不断提升区域内的信息交流效率，更加及时精准地知晓民众诉求。通过架构信息渠道、拓展信息平台，民众在当下所反映的问题可迅速上达至对应部门，相关指令措施可在下达基层执行者的同时为民众所获悉，从而建立起有力的外部监督机制。