3月5日，十三届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，会议听取了国务院总理李克强关于政府工作的报告。围绕稳增长发力是今年国企改革的主题。
　　报告提出，完成国企改革三年行动任务,加快国有经济布局优化和结构调整,加强国有资产监管,促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。
　　一个鲜明的特征，没有通常的一套话，没有讲现代企业制度、完善国资监管体制，深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，提高核心竞争力等等，不是一个纲领式口号，而是结合2022年稳增长任务而推进。
　　我们注意到这一段论述是发展出题目，改革做文章，也是今年国企改革的鲜明特色。2022年经济压力较大，央企、国企在“六保”中发挥顶梁柱、压舱石作用，改革围绕中心，在此背景下强调市场主体的活力与发展的内生动力，增强各类所有制经济活力是改革的主题。目前有1.5亿的市场主体，也就是1.5亿的企业，企业改革要围绕稳增长上发力。
　　国企改革三年行动收好尾，关键要追求实效。国企改革三年行动今年是决战决胜之年，时间非常明确。今年收好尾，关键要突出重点，聚焦难点，追求实效。方法上坚持系统集成，系统高效，确保预期必成，推动走深走实，今年是收尾，还要做好总结，形成一批有影响力的标志性成果。
　　国企结构调整将从三方面展开。报告中，调整优化国有资本的结构，特别是产业布局，空间布局是一个重点，给予了高度关注。在2022年，主要是在几个方面展开，一是突出主责主业，加快剥离低效、无效资产，压缩企业管理层级，继续推进瘦身健体。二是战略性重组、专业化整合是主要抓手。预计今年在稳步推进钢铁等领域的重组整合，在相关领域可能还要组建新的中央企业集团，这个势头从去年以来，还在继续向前发展。在粮食储备、港口码头这些领域的专业化整合，将会进一步提升资源配置效率和企业的核心竞争力。三是发展新兴产业和社会保障，包括数字经济、生命健康、新材料等，这属于新兴产业，另外，在石油粮食电力这些领域，就是初级产品供给能力会加强，应该说国有资本的结构优化和调整，将围绕这三个方面进一步加强。
　　国企将带动民企组织产业链。报告指出，聚焦主责主业，提升产业链、供应链的支撑和带动作用，大企业尤其是国有大企业和中央企业，对国家经济顶梁柱作用是基本的。同时，在产业链中发挥“链主”的带头作用，和民营企业以产业链为主进行股权改革，组织新的链条、新的模式和新业态，笔者认为或成为2022年的一个重点。报告对民营企业给予高度关注，尤其是对民营资本讲得比较充分，强调保护和激发企业活力，维护好公平竞争的市场环境。对于国企和民企，虽然没有讲混合所有制，但是产业链的聚合，围绕产业链进行股权结构改革和混合所有制的改革，会继续向前推进并得到深化。
　　监管要在稳增长中发挥作用。报告指出，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。报告还讲到全方位、全产业链的监管。对于监管，与平时的监管体制改革与完善所表达的意蕴不同，而是强调监管在改革、发展与稳定中发挥功能与作用。一方面，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力，要抓住不放，剥离低效、无效资产，推进完成瘦身健体任务。一方面全方位、全产业链监管，是指重大风险防范，这与国有企业也是有关系的。
　　【作者：李锦，中国企业改革与发展研究会副会长】