全国人大常委会委员长栗战书近日出席中俄议会合作委员会第七次会议视频会议开幕式并致辞，栗战书说，在习近平主席和普京总统战略引领下，中俄关系持续高水平发展，体现了中俄坚定相互支持和“背靠背”战略协作的广度和深度，展现了双方作为联合国安理会常任理事国的责任和担当。
　　中俄议会合作委员会是落实两国元首共识的重要平台，在优化双边合作法律环境、夯实两国关系民意基础等方面发挥着重要作用。中俄立法机构保持交流合作的连续性，讨论共同关心的问题和共同面临的挑战，具有重要意义。自2014年中俄两国签署中俄议会合作委员会章程以来，我国全国人大与俄联邦委员会、国家杜马共同为推进中俄新时代全面战略协作伙伴关系、实现各自发展振兴目标、携手应对新冠疫情挑战、共同维护世界稳定、推动构建人类命运共同体，作出了立法机构的应有贡献。
　　第一，积极开展国际法法治合作，推动共建“一带一路”高质量发展。习近平主席高度重视法治在共建“一带一路”进程中的重要作用，深刻指出推动共建“一带一路”，需要法治进行保障，需要良好法治营商环境，中俄两国议会围绕两国务实合作，特别是“一带一路”倡议推进与欧亚经济联盟建设对接合作展开深入探讨，共同为两国务实合作提供可靠的法律保障。双方还积极充分发挥立法机构的独特优势，推动中国东北和俄远东等地区合作，为两国地方经贸、投资、人文等领域合作搭建了平台。首先，法治建设为中俄经贸合作的健康发展保驾护航。中俄两国对营商环境进行大刀阔斧的改革以来，营商环境排名呈逐年上升趋势，在世界银行营商环境排名中，中国营商环境排名由2013年的91位前进至2020年的31位，俄罗斯营商环境排名由2013年的112位前进至2020年的28位，实现跨越式提升。这得益于两国对外资立法和外商权益保护的高度重视。除此之外，中俄两国基于各自的反垄断法律体系，于1996年签署《中俄关于反不正当竞争与反垄断领域合作交流协定》，在反不正当竞争、反垄断、消费者权益保护、广告监督等方面开展交流与合作。为便于实施和沟通，两国反垄断机构定期签署谅解备忘录。2020年，中俄总理第二十五次定期会晤联合公报指出，双方还将尽快签署并落实《中俄反垄断执法和竞争政策领域的合作协定》，进一步优化双方营商环境推动经贸领域的务实合作，实现互利共赢。其次，发挥立法机构作用，助推地方合作务实发展。中俄地区合作是两国全面战略合作伙伴关系的重要组成部分。当前中俄两国地区合作发展势头良好，潜力巨大。中国已经成为俄罗斯许多联邦主体的重要经济伙伴。近年来俄罗斯各联邦区与中国的贸易都保持了积极的增长势头。伴随着“一带一路”倡议的落实，以中俄中国东北地区和俄罗斯远东地区、长江中上游地区和俄伏尔加河沿岸联邦区地方间合作机制为代表的地区合作不断向前推进，取得了初步的成效。最后，《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》助推中俄贸易自由化。2018年5月，《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》正式签署，由此形成了解决欧亚经济联盟与中国经贸合作问题的法律基础与合作机制。《协定》不仅明确了各方未来合作的主线，还将利用法治保障“一带一路”建设和欧亚经济联盟对接框架下实施各项基础设施项目的合作效率，实现经贸发展的“互联互通”。
　　第二，加强涉外法治建设经验交流，共同捍卫国家主权、安全和发展利益。从发展的眼光来看，中俄协作关系总体向好，但仍需共同面对外部挑战，因此加强中俄涉外法治建设经验交流，对在新的历史条件下建设法治中国、推进全球治理体系变革、共同构建人类命运共同体，都具有重要意义。首先，加强涉外法治交流是维护国际秩序的必然要求。面对国际形势的剧烈变化、以及美国滥用“长臂管辖”，妨害他国企业和个人的正当权益，中俄两国加强涉外立法和涉外法律服务、参与国际立法执法，可以不断提升中俄两国法治话语权和影响力，更好发挥负责任大国担当和作用。其次，加强涉外法治交流是抵抗霸权主义和维护国家主权的重要抓手。美国及一些西方国家在全球治理中鼓吹要坚持“基于规则的国际秩序”，并将其作为打压中国等一些发展中国家的大棒到处乱舞。“基于规则的国际秩序”混淆了各国应普遍遵循的基本规则和部分国家甚至少数几个国家别有用心的用来打压别国的所谓规定的本质区别。中俄两国一直以来都是世界发展的重要力量，也将会坚定不移捍卫国家主权，中俄两国在维护国家主权的基础上，加强涉外法治建设经验交流，强化涉外领域执法，针对西方国家打着“法治”幌子的霸权行径，以法治方式明确不接受任何国家的“长臂管辖”，共同抵抗霸权主义和维护国家主权。最后，加强涉外法治交流是维护国际和地区安全稳定的重要保障。中俄两国在国际和地区事务中的密切协作，共同应对单边主义、保护主义、霸凌行径对国际关系和国际秩序的冲击，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，加强在上合组织、金砖国家等框架内的合作，从立法机构角度发出维护国际和地区安全稳定、改革完善全球治理体系的共同声音。
　　第三，中俄两国相互支持，助力推动国际社会抗疫合作。中俄两国共同反对一些国家将疫情政治化的行径，在疫情舆论和外交上相互配合，为国际疫情舆论注入了正气清流。面对西方一些国家借疫情批评和甩锅中国，试图将这场突如其来的公共卫生危机政治化，中俄在国际上密切配合，驳斥西方某些政客和媒体的不负责任言论。2020年12月17日，俄罗斯总统普京在视频记者会上表示，全世界要做的不是追查谁要为新冠病毒来源负责，而应该是团结起来抗疫。俄外长、发言人等也在各种场合发表支持中国的明确主张。病毒溯源是科学问题，不是“政治游戏”，疫情之下，没有孤岛，全世界处于命运共同体下，战胜疫情关乎全球人类安危，团结合作才是抗击疫情的首选。无端的指责，将病毒溯源政治化，为本国抗疫不利寻找“替罪羊”才是蔑视科学，是将人类生命用于服务本国政治的恶劣行径。
　　法治是人类文明进步的重要标志，法治也是构建人类命运共同体的重要保障。中俄两国议会合作机制为两国关系长期稳定发展提供了重要的法律保障，有利于拓展合作的深度和广度，有利于增强交往的针对性和实效性，对加强中俄战略协作、促进各领域务实合作具有十分重要的意义。（作者：孙祁，上海社会科学院国际问题研究所）