中宏网北京9月16日电（记者王镜榕）9月16日，国家发改委就业收入分配和消费司副司长常铁威在新闻发布会上表示，将按照党中央决策部署，进一步深化对共同富裕问题的研究，制定促进共同富裕行动纲要，推动构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，多渠道增加城乡居民收入，切实逐步提高居民收入和实际消费水平。

　　“2020年全面建成小康社会取得重大胜利后，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出坚持‘共同富裕’方向，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，到2035年人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”中宏观察家、中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东接受本网记者采访时表示，为贯彻落实促进共同富裕行动要求，需要着重在居民增收、就业优先和调节分配三方面下功夫，充分发挥分配环节促进社会公平正义的功能。

　　形成共建共治共享共同富裕民生格局

　　刘向东表示，各地已把实现共同富裕提上高质量发展日程。改革开放之初，小平同志把打破平均主义，打破“大锅饭”，允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，作为一个能够影响和带动国民经济发展的重大政策提了出来。2020年全面建成小康社会之后，脱贫攻坚接续为加快推动先富带动后富和实现共同富裕上来。促进城乡居民全部脱贫致富，实现共同富裕，方式方法要得当。巩固扶贫脱贫成果，首先要由“输血”向“造血”转变，“授人以渔”“放水养鱼”同等重要。今后既要注重激发贫困地区贫困群体脱贫致富内生动力，还要引导先富带动后富，培养集体实现共同致富的能力。从中央发文支持深圳市建设中国特色社会主义先行示范区，到支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区等重大政策方针，均凸显了必须把实现共同富裕提上建设现代化强国的重要日程上来，今后要把共同富裕作为体现社会主义优越性的突出特征，形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

　　更高质量就业带动劳动者增收

　　“努力创造让更多居民就业、增收和财富增值的新机遇。实现共同富裕不是实现‘均贫富’，不是回归集体贫困，而是创造更多就业和增收机会，倡导勤劳致富，引导先富带动后富。”刘向东指出，《“十四五”就业促进规划》将就业摆在经济社会发展优先位置，把稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标和经济运行合理区间的下限，深入实施就业优先战略，千方百计扩大就业容量，努力提升就业质量，以此增进民生福祉，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。工资等劳动收入是广大群众增收致富的主渠道，因而要千方百计创造就业岗位，支持创业带动就业，以更加充分更高质量就业带动劳动者增收。

　　“从实际情况看，单纯依靠工资性收入显然很难发家致富的，资本造富能力往往是远远大于劳动的。之所以出现这一现象，是因为劳动报酬占GDP比重长期过低。”刘向东指出，1990年以来我国劳动者报酬占GDP的比重平均值不到48%，最高为1990年的53.4%，2007年时甚至跌破至40%以下，而发达国家劳动者报酬占GDP的比重大多在60%以上。

　　刘向东告诉记者，就业是最大的民生，鼓励创造更多就业岗位，增加更多就业创业机会促进增收。资本创造财富的途径涉及到谁成为财富生发器的问题。社会财富价值变动和财产性收入有密切关系。过去二三十年这一财富生发器主要是房地产，这个实际过程就是以房地产为主要载体的财富创造生成过程。城市居民财富的增加有相当一部分来自房产。他强调，“预计下一个二三十年财富生发器将主要发生在技术创新及商业模式创新领域，只有投资创新活动或创新型企业才能获得更高收入回报，才有机会实现财富持续增值。因此要完善资本市场，拓展投资生财渠道，让居民资产获得保值增值收益。”

　　推动更多低收入人群迈入中等收入行列

　　刘向东强调，要高度重视贫富差距拉大和财富分配制度完善问题。“我国贫富差距日益扩大是个不能忽视的问题。2019年全国居民收入基尼系数是0.465，虽较前些年有所下降，但处于收入分配不合理的区间。”他表示，尽管城乡居民人均可支配收入倍差由2013年的2.81下降至2020年的2.56，但城乡居民收入差距仍然较大，区域间的城镇和农村居民人均可支配收入倍差也很大。对此，我国高度重视贫富差距拉大问题，正视财富创造和分配的不平衡性，想办法努力解决。首先要在财富高效创造上下功夫。鼓励勤劳致富，健全工资决定、合理增长和支付保障机制，合理调整最低工资标准，发挥先富带动的激励示范作用。其次要在财富公平分配上下功夫。政府财富需要有一个再分配的过程，通过提供公共服务、社会福利和社会保障等方式，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，促进基本公共服务均等化，使得国家掌握的财富、得到的财富又回到民间、又用到老百姓头上。这就是所谓的"取之于民用之于民"。

　　”预计随着收入分配制度改革深入推进，各地用在公共服务、社会福利保障方面的刚性财政支出将大幅增加。“刘向东表示，社会财富要完善要素参与分配机制，照顾到谋生能力欠缺的弱势群体，着力增加低收入群体收入，做到不能让一个老百姓掉队，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

　　“特别是2020年后城乡融合还将加速发展，脱贫致富工作将由农村扶贫开发转向城乡统筹，因此要加快完善城乡脱贫致富的治理机制，健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房等专项救助制度，健全临时救助政策措施，通过设计合理的社会救助制度，重点解决城乡中低收入群体的相对贫困问题。”刘向东强调。