日前召开的国务院常务会议强调，"十四五"时期我国城镇就业压力依然较大，要继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，强化政府责任，坚持市场主导，推动实现更加充分更高质量就业。

　　就业是最大的民生工程，当前我国面临着较大的就业压力，不可掉以轻心。我国已进入老龄化社会，老龄化程度不断加深，劳动年龄人口持续减少，但我国就业总量压力依然很大。据统计，到2025年我国劳动年龄人口仍有8.45亿。在总量压力依旧的同时，结构性问题依然突出，"招工难"与"就业难"现象同时并存。从区域来看，粤港澳大湾区、长三角等地区经济活力强、产业发展快，对于劳动力需求很大，但是往往出现"招工难"现象；大部分中西部地区，虽然近年来经济社会发展普遍向好，但劳动力总体呈现净流出态势。从技术进步和产业变革来看，机器对人力的替代对劳动力市场产生重大影响，当前特别是在劳动密集型产业，有越来越多的人工操作型岗位转化为机器操作岗位。从就业意愿来看，新增劳动就业岗位多是来自服务业和制造业，而新增劳动力中占比超过一半的高校毕业生对此就业意愿不强。特别是2020年暴发的新冠疫情，对就业工作带来很大负面影响。

　　党中央国务院高度重视就业工作，"十四五"规划明确提出要"强化就业优先政策"，"实现更加充分更高质量就业"。针对此次新冠疫情影响，2020年3月18日国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，提出了一系列应对疫情冲击全面强化稳就业的举措，以保持就业形势的稳定，这次国务院常务会又提出推动实现更加充分更高质量就业的五项针对性举措。"十四五"时期，要根据国内外发展环境的重大变化，针对我国就业领域的主要矛盾，坚持问题导向优化就业政策，实现更加充分更高质量就业。一是深入实施就业优先政策。应更注重稳就业保就业，把就业作为经济社会发展的优先目标，统筹实施保障和促进就业创业的财政、税收与金融政策，重点解决结构性失业和应对劳动力供给不足问题。二是优化劳动力供给。结合我国劳动力人口总量以及结构的新变化，着眼于积极应对新一轮科技创新和产业变革，深化职业教育改革，改善就业环境，全面提升劳动者素质和技能水平。三是加强对劳动力市场的监测评估。从就业主体、区域、产业等不同维度，加强对劳动力市场的监测和评估，及时发现问题，优化政策措施。四是着眼于实现共同富裕。要紧紧抓住"就业"这个牛鼻子，创造更加公平、畅通的就业环境和渠道，进而形成人人享有的合理分配新格局，引导广大人民勤劳创新致富，走向共同富裕。【窦勇，中宏观察员、中国国际经济交流中心研究员】