近年来，河南省南阳市方城县始终把治理欠薪作为重点民生实事之一，深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，不断完善治理欠薪长效机制，狠抓制度落实、责任落实和工作落实，持续推进源头治理、综合治理、系统治理，构建起“制度闭环、协同联动、全程管控”的治理体系，切实筑牢保障农民工工资支付防线，实现欠薪案件数、涉及人数、涉案金额“三个明显下降”。治理欠薪工作连续三年在全市考核中被评为A类，县人社局荣获全省保障农民工工资支付工作先进集体。

建强机制明责任，筑牢治欠“防火墙”。一是高位统筹定方向。县政府将治理欠薪工作作为“一把手”工程，成立由常务副县长任召集人，人社、住建、交通、水利、自然资源等25个部门为成员的治理欠薪工作专班，通过政府常务会议、专班会、专题工作会等多种形式安排部署治理欠薪工作，将保障农民工工资支付工作纳入全县绩效考核和政府重点督查事项，对监管不力、推诿扯皮的单位实施约谈通报，对情节严重的移交纪检监察部门追责问责，层层压实属地管理责任和行业监管责任，推动治理欠薪工作落地落实。二是协同联动破壁垒。整合部门资源，创新推行“人社+行业主管+司法+工会”联调联处机制，及时研判解决治理欠薪工作存在的困难。联合开展日常巡查和专项整治，严厉查处违法分包、转包等行为，将保障农民工工资发放与项目进度、质量、安全等工作同部署、同检查、同落实；建立常态化沟通协调和信息共享机制，积极开展在建项目普法宣传及农民工法律援助“进工地”等活动，形成治理欠薪整体合力。针对各行业、各乡镇（街道）工作中存在的短板弱项，通过督办函、提示函等方式及时提醒和通报。今年以来，先后下发督办通知131次，协同处理案件57件。三是制度保障强根基。先后出台《建立治理欠薪长效机制实施方案》《欠薪突发事件应急处理预案》等一系列政策文件，明确工资保证金、实名制管理、专用账户、总包代发等“六项制度”刚性要求，细化事前预防、事中监控、事后处置的全链条管控流程，为治理欠薪工作提供坚实制度支撑。

源头管控筑防线，拧紧支付“安全阀”。一是实行资金监管全闭环。严格落实工资保证金制度和人工费分账管理，对政府投资项目、国企项目实行工资保证金全覆盖，设立应急周转金，确保工资支付“有钱可付”。通过河南省农民工工资支付监管平台对全县10个重点建设项目进行实时动态监管，对各项目开设农民工工资专用账户、农民工工资保证保险、按月足额发放等进行全过程网上监管，实现根治欠薪智慧化监管、数字化转型。二是推进用工管理标准化。依托“春风行动”“就业援助月”“社保服务进万家”“万人助万企”等系列主题活动，深入企业、社区、建筑工地等，持续宣传《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》及配套政策法规，在微信公众号、抖音视频号制作宣传视频、维权二维码和政策问答等，引导企业依法用工、农民工依法维权。严格执行用工实名制管理，要求施工企业项目开工后及时完成农民工实名登记，签订电子劳动合同，安装考勤打卡系统，实现“人、证、岗、薪”一一对应。今年以来，累计举办各类宣传活动27次，发放宣传资料8000余份，5个新建工程项目纳入河南省农民工工资支付监管系统监管，10个在建工程项目严格落实了实名制、考勤、工资在线支付等制度。三是开展风险排查常态化。完善“互联网＋监管”平台实施事项清单，通过“双随机、一公开”方式对辖区内用人单位和工程项目开展检查排查，集中清理整顿侵害劳动者合法权益的违法行为。聚焦工程建设、个体私企等欠薪高发领域，开展“拉网式”用工“体检”，重点核查工资支付台账、维权信息公示、工伤保险参保等情况。建立风险预警分级机制，对排查发现的欠薪隐患分类建档，发放《风险提示函》，实行销号管理，将苗头性问题化解在萌芽状态，今年以来，已开展联合检查5次，检查各类用人单位52家，涉及劳动者160余名，进一步打击了恶意欠薪、恶意克扣等行为。

高效处置解民忧，畅通维权“快车道”。一是构建多元维权渠道。整合全国根治欠薪线索反映平台、市长热线、政务服务热线等渠道，设立24小时维权热线，开辟微信欠薪线索举报平台，优化欠薪案件线索线下受理流程，做好办结案件线索复核、回访，案件动态办结率始终保持在95％以上。在项目工地显著位置张贴“维权告示牌”和“务工明白卡”，公布9类维权路径，确保农民工诉求“有处可说、有人可找”。县维权中心整合县便民服务大厅窗口和日常办公区域，设立群众服务接待室，专人对接，快接快办，“一站式”满足群众诉求，不断优化案件受理流程，提升案件办理质效。二是高效处置欠薪案件。建立欠薪线索“接诉即办、分类处置、限时办结”机制，对一般线索3日内核实处理，对复杂线索7日内拿出解决方案，对群体性欠薪事件启动应急响应，成立专项工作组现场处置。推行“情法并举”处置模式，一方面向企业主普及法律法规，阐明欠薪的法律后果；另一方面严格依法开展立案调查，下达《限期改正指令书》，对拒不支付的企业依法移送公安机关处理。今年以来，已向公安部门移交拒不支付劳动报酬罪案件3件，法院接收移送欠薪案件2件，受理上级转督办案件和各平台举报投诉案件1887件，解决欠薪案件涉及劳动者1650人，追回拖欠工资1140万元。三是坚持用好信用惩戒。建立欠薪企业信用评价体系，对存在欠薪行为的企业进行公示曝光，纳入严重失信主体名单，实施限制招投标、融资贷款、资质升级等联合惩戒。今年以来，共对2家欠薪企业采取信用惩戒措施，形成“一处违法、处处受限”的强大震慑，倒逼企业依法履行工资支付义务。

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