今年以来，河南省濮阳市牢牢树立“法治是最好的营商环境”理念，紧盯乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等重点问题，抓好“企业宁静日”“智慧平台”“四张清单”等创新制度的刚性执行和效果评估，完善协同联动机制，强化问题整改与问责，加强能力建设与宣传引导，多措并举，攻坚克难，取得了阶段性成效。

规范执法源头，夯实管理基础。一是严格主体资格管理。按照行政执法主体资格公告制度，完成市、县、乡三级313家行政执法主体资格审查与公示，清理3家无资质执法单位，动态管理执法证件，保证执法人员持证上岗率100%，确保“主体法定、权责透明”。二是全面梳理检查事项。截至目前，市级行政执法部门共梳理行政检查事项2593项，并制作完成“涉企行政检查公示”专栏，明确检查依据、频次及责任单位。三是明确统一执法标准。聚焦解决多头执法、标准不一问题，牵头协调应急、城管等部门研究厘清职责边界，明确经城管批准设置的外置消防器材不视为违规，该做法获司法部副部长胡卫列在全国视频会议上点名表扬。

优化检查方式，减轻企业负担。一是首创“企业宁静日”制度。出台《濮阳市“企业宁静日”工作管理办法》，将每月1日至26日设为宁静时段，严控非必要检查。该制度实施以来，全市涉企检查频次显著降低。数据显示，今年市直单位“双随机、一公开”部门涉企联合抽查事项181个；非联合抽查事项8个，同比分别减少89.7%和77.8%；二季度全市行政检查次数较上一季度减少51%。二是推行包容审慎监管。严格落实行政处罚“四张清单”制度。今年以来全市适用“四张清单”作出不予处罚决定6902件、减轻处罚132件、从轻处罚114件，累计减免金额186.69万元，让执法既有力度又有温度。三是严控涉企专项检查。要求各部门部署专项检查必须履行评估、批准、备案程序。上半年市、县两级备案专项检查18项，有效减轻企业迎检负担。

强化过程监督，规范执法行为。一是开展“伴随式”监督。针对市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业等执法事项多、执法工作量大、行政裁量权基准幅度大的行政执法领域开展“伴随式”执法监督，从规范着表、亮证执法、文明用语、落实行政执法“三项制度”等方面对执法过程进行“零距离”、全过程监督。今年以来，市县两级司法行政部门共开展伴随式执法监督20余次，有效推进了全市行政执法规范化、标准化、法治化建设。二是开展案件评查。随机抽取涉企执法案件，重点评查涉企执法案件的执法主体、证据收集、程序履行、法律适用、裁量基准及行政相对人权利保障等关键环节，发现问题限期整改，倒逼执法规范化。今年以来，市县两级司法行政部门共抽查案卷703宗，发现问题504条，针对发现的问题，及时向有关部门下达《整改通知书》，要求限期整改。三是强化备案审查。严格落实重大行政处罚备案审查制度，针对涉企重大行政处罚向被处罚人进行逐一回访，听取被处罚人的意见建议，做到有案必备，有备必查，有错必究。今年以来，市县两级司法行政部门共审查重大行政处罚备案181件，回访被处罚人181次，制作《重大行政处罚备案处理通知书》22份。四是加强监测分析。主动对接财政部门，对2024年和2025年上半年罚没收入同比增长超过20%的县（区）和行政执法单位进行重点监测，督促排查异常增长领域，分析原因并整改。五是强化协同联动。建立行政执法监督与纪检监察、12345热线、行政复议、行政应诉、12348公共法律服务热线等多项协作配合机制，今年以来，市县两级司法行政部门向纪委监委移送问题线索10余条，变被动监督为主动监督，提升执法质效。（濮阳市司法局行政执法协调监督科科长 孟瑞国）

中宏网版权申明：凡注有“中宏网”或电头为“中宏网”的稿件，均为中宏网独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“中宏网”，并保留“中宏网”的电头。