8月1日，国家发展改革委召开新闻发布会，解读当前经济形势和经济工作。会上指出，要全方位扩大内需，增强国内大循环韧性；近期国家发展改革委将报批加快设立投放新型政策性金融工具。笔者认为，这一政策动向，既是落实中央“做强国内大循环”战略的具体部署，也是应对当前经济形势、激活内需潜力的务实举措。

　　一、中央战略部署与现实需求的双重驱动

　　5月15日国务院召开做强国内大循环工作推进会。会议指出，内需为主导、内部可循环是大国经济的独有优势。要围绕加快构建新发展格局，把做强国内大循环摆到更加突出的位置，统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革，不断提升经济循环的质量和层次，促进国内市场和国际市场高效联通，以国内大循环更好牵引国际循环。会议强调做强国内大循环重点要体现在四个方面：资源要素的高效配置、科技创新和产业创新的深度融合、产业链供应链的自主完备、供给和需求的动态平衡等。7月30日中共中央政治局会议进一步强调“要有效释放内需潜力”。当前经济运行的关键矛盾——内需不足与周期性压力仍是主要痛点，尽管上半年内需对经济增长的贡献率达68.8%，但消费与投资修复仍需政策加码。在战略部署和现实需求的双重指引下，新型政策性金融工具将成为把“战略蓝图”转化为“现实动能”的重要载体。

　　二、政策协同支持扩大内需潜力

　　新型政策性金融工具的投放不是“单兵突进”，从政策协同看，其资金投放与“两重”建设深度绑定，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达，中央预算内投资7350亿元基本下达完毕，这些资金正锚定重大工程、重点项目加速落地，为经济长期发展打基础、攒后劲。2025年，安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围，直接激活居民消费潜力。两者一“长”一“短”，既通过“两重”建设稳住经济基本盘，又以消费刺激填补需求缺口，形成“远近结合”的政策合力。

　　三、多部门联动放大政策效应

　　政策效果的“乘数效应”取决于财政、产业政策的深度协同。财政部部长蓝佛安近日在《学习时报》上撰文指出，将“加快发行和使用超长期特别国债、地方政府专项债券，尽早形成实物工作量。”通过降低融资成本激发居民消费意愿与企业经营活力，与金融工具形成“1+1>2”的叠加效应。产业政策则聚焦“供需适配”，7月28日，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会明确，将制定增强消费品供需适配性助力扩大消费行动方案，加快人工智能终端、超高清视频、智能穿戴、无人机等技术开发和应用推广。推动制定金融支持新型工业化的指导意见，扩大实施“科技产业金融一体化”专项。笔者以为，这种“技术赋能+产品供给+消费场景”的协同，既能培育新的消费增长点，又能通过供给升级引领需求升级，形成“生产-消费”的正向循环。

　　新型政策性金融工具的加快设立，是政策层面对“如何不断增强国内大循环韧性”命题的进一步破题——新型工具的投放解决“钱从哪来”，通过政策共振解决“钱怎么用”，通过部门协同解决“钱用得好”，从而巩固经济回升向好态势，更能为国内大循环注入持久韧性。而经济韧性，不是靠短期刺激“撑”出来的，而是靠内需潜力的持续释放、靠市场活力的不断激活“长”出来的，而在此过程中，政策工具的创新与协同，正是有效的“催化剂”。（作者：何青，中国人民大学长江经济带研究院高级研究员；李帆，中国人民大学国家金融研究院助理研究员。本文系中国人民大学科学研究基金[中央高校基本科研业务费专项资金资助]项目成果[24XNN005]的阶段性成果）

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