8月1日，国家发展改革委就当前经济形势和经济工作举行新闻发布会。此次发布会多次提及“内卷式”竞争。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，在盘活存量方面，重点是推进重点行业产能治理。“在新兴领域坚持鼓励创新、适度竞争，同时坚决制止盲目跟风，坚决制止一哄而上、一哄而起，防止一哄而散。”

　　“内卷式”竞争并非单一经济现象，而是多重结构性矛盾交织下的集体现象。这一现象的成因主要来源于以下三个方面：一是供给和需求的结构性失衡。供给端产能过剩与需求端消费疲软的双重压力，迫使企业只能在存量市场中展开零和博弈。二是地方保护主义的制度扭曲。如以产业政策为名的微观干预，通过隐性壁垒等方式割裂全国统一大市场，成为“内卷”的制度性推手。三是平台算法通过流量控制、价格操纵等，扭曲了正常的质量、服务和创新竞争。因此，治理“内卷”需从制度供给、市场规则与治理机制等多维度入手，探索系统化的破局路径，构建具有前瞻性和可持续性的反“内卷”长效治理体系。

　　转变政府角色。转变政府职能角色是治理“内卷”的基本前提。一是减少地方政府对微观经济活动的直接干预。破除行政干预市场价格、产能、流量的机制，使市场成为资源配置的决定力量，推动地方政府从产业“经营者”转变为公平竞争的“守门人”。二是以制度供给和公平执法引导市场有序发展。制定明确透明的竞争规则和行业标准，建立统一的市场准入、公平执法、知识产权保护机制，落实《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》，打击恶性补贴、价格倾销等扰乱秩序的行为。

　　激发市场活力。激发市场主体活力是治理“内卷”的底层逻辑。一是鼓励企业通过创新、质量和效率参与竞争。加大对原创性技术、绿色转型、智能制造等领域的财政金融支持，推动“专精特新”企业更好发展，构建起细分市场竞争优势，建立高质量产品服务信用背书体系。二是规范平台经济秩序，防止资本驱动的系统性“内卷”。加强对平台企业算法机制、佣金比例、流量分配规则的监管，提升平台算法透明度，披露核心排序因素权重，允许商家查询自身流量数据，鼓励平台引导商家参与品牌建设，走差异化竞争之路，而非单纯压价轻质。

　　形成社会共治。形成社会共治是治理“内卷”的社会生态基础。一是拓宽社会监督渠道，构建多方治理格局。建立完善的企业、消费者、员工的投诉举报机制，降低举报成本、保护举报人权益，鼓励媒体、公众、第三方机构对不正当竞争、虚假宣传等行为进行曝光监督，引导平台公布商户评分、消费者维权数据，增强市场透明度。二是强化行业协会与中介组织功能。授权行业协会制定技术标准、价格底线、行为规范，引导良性有序竞争，推动协会在化解价格战、协调产业升级中发挥更大作用，对“内卷”苗头进行行业预警、信息共享和协商调解。

　　完善动态评估。完善动态评估机制能提升治理“内卷”的执行效率。一是建立常态化的市场竞争监测系统。建设基于大数据、人工智能的竞争健康指数系统，监测行业价格走势、利润分布、集中度变化、技术投入等指标，特别关注价格战频发、利润率过低、技术投入下降等“内卷”预警信号。二是开展政策效果评估并及时调整。建立政策绩效追踪机制，评估补贴政策、平台治理政策、产业支持政策的“内卷副作用”，对激励错误导向的政策及时止损，推动政策工具箱的灵活升级与组合使用。三是识别新业态、新模式下的潜在风险。对短视频电商、直播带货、数字劳动平台等新兴领域进行前瞻性研究和风险识别，关注算法控制、数据壁垒、平台歧视等新型结构性不平等现象，防止技术“内卷化”。（作者：黄庆华，西南大学经济管理学院副院长、教授、博士生导师；曾安琪，西南大学经济管理学院博士研究生。本文系2025年重庆市北碚区社科联课题《关于加快构建以先进制造业为骨干的北碚现代化产业体系的建议［批准号：碚社科项目2025-4号］》的阶段性成果。）

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