3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》对于如何提振消费部署了具体的行动方案。这不仅为各级人民政府落实提振消费专项行动提供了依据和指引，也是进一步落实2025年《政府工作报告》中提出的“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”的最佳方案。

政府采购作为市场经济条件下政府的有效治理工具，不仅应该支持科技创新，扶持中小企业，还应该在调控宏观经济、提振消费中发挥重要作用。

通过规范和约束政府采购的预算和需求管理，能够引导企业生产升级换代，以从根本上提升消费供给的质量。具体说来，各级政府采购人可以通过设定合理的需求标准并将其纳入采购预算和计划之中，进而通过具体的竞争性政府采购项目，来引领行业科技标准提升，推动企业进行产品创新和升级。例如政府采购货物可以增加对绿色产品标准的要求，进而促进企业生产环保商品，拓宽绿色产品销路，满足消费者对高品质、可持续产品的需求，从而提升消费供给质量。

通过大力扶持科技创新的中小企业，进而激发市场创新的活力。近年来，我国政府采购通过预留采购份额、价格扣除优惠、提供融资支持等方式，极大地支持了中小企业发展，也带动了社会就业，进而间接地促进了消费。例如，全国各地政府采购项目的年度统计表明，面向中小企业采购率达90%以上，进而推动了中小企业的发展壮大，也极大提升了就业率，增加了居民收入，进而间接增强居民的消费能力。

政府可以扩大政府采购规模，尤其是扩大集中采购的范围，来扩大内需，稳定市场信心。政府采购作为财政政策的重要工具，完全可以通过扩大采购规模、增加集中采购的范围、优化政府采购的结构、提前公布政府采购意向，来稳定政府采购交易市场的预期，以增强企业和消费者信心。具体说来，《提振消费专项行动方案》中强调的强化政府采购与投资、财税政策的协同联动，就是要增强投资对消费的支撑作用，以拉动内需的稳定快速增长。

政府部门还可以通过优化集中政府采购服务，来增强消费意愿。政府部门可以通过政府采购来完善消费配套保障措施，如加强产销对接、支持消费新业态等，间接改善消费环境。具体说来，如政府采购搭建的“832”数字化采购平台，已经大大提升了对贫困地区农产品的消费。政府部门通过公开透明的采购平台对贫困地区农产品的购买，不仅提升了自身的购买能力和消费能力，也增强了企业和普通消费者的消费意愿和消费能力。

还应该看到，政府采购通过宏观层面进行产业结构调整、污染治理、应对气候变化等，来推进生态优先、集约发展、绿色低碳发展也同样能够间接助推消费。为此，完善政府采购支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态，深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等，能提升消费新增长点。 

综上，完善政府采购制度、规范政府采购健康发展，不仅能够通过引导生产升级、扶持中小企业、推动绿色消费、稳定市场信心、优化消费环境等多途径来有效提振消费需求，促进经济循环畅通，还能通过政府采购政策功能的精准靶向，尤其是瞄准脱贫攻坚中的产品和服务的购买，直接提振对农副产品的消费。（作者：王丛虎，中国人民大学国家发展与战略研究院、长江经济带研究院研究员。）

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