中宏网讯 9月28日上午，天津市政府新闻办举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会——红桥区专场。红桥区委书记、区长陈宇，红桥区委常委、副区长蔡宁，红桥区发展和改革委员会主任王永望，红桥区住房建设委主任马林，红桥区文化和旅游局局长司玉红出席，介绍红桥区推动完成“十四五”规划目标任务的有关情况，并回答媒体关心的问题。
陈宇介绍：
“十四五”时期是红桥区开启全面建设社会主义现代化大都市中心城区新征程的第一个五年。在市委、市政府坚强领导下，扎实推进高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”等重点工作，全面加快京津冀同城商务区建设，推动站产城融合发展，经济发展、社会事业、绿色生态、民生福祉等多重预期目标顺利实现，社会主义现代化大都市中心城区建设迈出新的坚实步伐。“十四五”前四年，全区经济运行向好态势持续巩固，地区生产总值年均增长5.27%，其中，2023、2024连续两年增速全市第一。
五年来，主动服务融入京津冀协同发展取得新进展。我们坚持以推进京津冀协同发展为战略牵引，落实市委、市政府部署，充分挖掘、释放天津西站高铁站点的枢纽通道作用，加快京津冀同城商务区建设，全力打造天津市服务和融入京津冀协同发展的战略新门户。2023年7月，市政府批复《天津西站综合开放枢纽——京津冀同城商务区建设总体方案》，“一核两带三组团”发展布局纳入《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》，融入京津冀协同发展重大国家战略和天津市“一基地三区”功能定位大格局。
目前，京津冀同城商务区重点片区城市设计方案、重点项目规划设计方案按计划已经全面完成。天津西站至北京大兴国际机场的津兴城际铁路开通运营，西站周边交通体系提升改造项目稳步推进，北京大兴国际机场天津西站城市航站楼投入使用。载体建设和产业导入加快一体推进，西站南“站产城”融合示范区等一批标志性重大项目正在加快建设，引进疏解功能资源在区新设机构超200家。
五年来，新质生产力发展积聚新动能。我们聚焦高质量发展内在要求和重要着力点，依托京津同城的辐射效应，强化科技创新和产业创新深度融合，加速提升产业发展能级，不断增强区域发展吸引力和竞争力。引导和支持各类创新主体加大研发投入、提升创新能力，51项科技成果荣获天津市自然科学奖和科学进步奖。
加快科技成果转移转化，全区技术合同成交额突破360亿元，万人均发明专利拥有量达72.24件，在全市排名第三。加快光荣道科技产业园、京津冀工业软件产业园等科创平台建设，探索推进与河北工业大学深化产学研合作，与天津商业大学合力打造天商数字商务科创园。持续优化科技创新生态，在建及运行的国家级和市级重点实验室达到10家，中试平台4家。成立水泥行业绿色生态与低碳零碳、海洋资源利用绿色技术与智能装备两个创新联合体。在能源绿色低碳、洗煤选煤智能化建设、化工新材料、水处理、工业软件研发、工业互联网运用等领域正在加速形成产业聚集态势。
五年来，全面深化改革取得新成效。我们坚持在改革中破解难题，持续激发内生动力和活力，为高质量发展打通瓶颈制约、拓展更广阔空间。国企改革三年行动任务全面完成，出清低效无效企业31家，3家政府性融资平台公司全部退出政府融资平台名单。教育综合改革持续深化，推进“大思政课”综合改革示范区、国家特殊教育改革实验区建设，“区管校聘”“九年一贯制”试点稳步实施。医疗卫生体制改革纵深推进，完成紧密型城市医疗集团建设，全国医改评价结果在天津市中心城区排名第一。政务服务改革持续深化，“高效办成一件事”重点事项办理1.2万余件，与京冀多地“跨省通办”事项超1500项。经营主体活力不断增强，民营经济增加值占比达到49.7%，中心城区排名第一。我们以改革的勇气化解困扰制约高质量发展的历史遗留问题，借力全市盘活存量政策支持，以滨水广场、城建大厦等为代表的十余年闲置和烂尾项目启动新生。
五年来，城市高效能治理展现新面貌。我们始终践行人民城市理念，深化大城细管、大城智管、大城众管，不断提升城市治理现代化水平，推动高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。市容市貌持续改善，提升改造罗浮路、跤场等口袋公园，新增公园面积3万平方米，子牙河（红桥区段）入选全国第二批美丽河湖优秀案例。城市更新“换挡加速”，耀华中学红桥学校周边片区等5个城市更新项目加快实施，19个老旧小区完成改造，受益居民9400余户，西关北街等12条道路实现通车。全面加强韧性安全城市建设，完成全区重点积水片区和居民小区户内燃气设施提升改造，更新改造供热老旧管网69公里。深化党建引领基层治理，践行和发展新时代“枫桥经验”，创新成立全市首家行政争议多元解纷中心。红桥区荣获“全国双拥模范城”“平安中国建设示范县”等荣誉称号。
五年来，人民高品质生活实现新提升。我们坚持在发展中保障和改善民生，持续增强基本公共服务均衡性和可及性，用心办好每一件民生实事，让人民群众不断有新的获得感、幸福感、安全感。就业服务体系不断健全，新增城镇就业超5万人，零就业家庭动态清零。全力办好人民满意的教育，累计改扩建学校、幼儿园23所，新增学位4745个。医疗卫生服务更加普惠可及，市人民医院国家应急医学救援基地、红桥中医院、区妇幼保健中心新院区等建成投入使用。养老服务水平不断提高，建成5个全国示范性老年友好型社区。强化体育设施供给，完成92个健身园、10条健身步道改造更新，新建17个户外微场地、3个全民健身中心。完善的城市配套服务，为高水平建设京津冀同城商务区，打造京津同城生产生活引领区提供了有力支撑。
展望“十五五”，我们将紧紧把握市委、市政府以战略之举谋划用好西站高铁枢纽宝贵资源、推进站产城融合发展的机遇，全面加快京津冀同城商务区建设，推动区域一体化和京津同城化取得更大进展，为落实重大国家战略、服务全市发展大局贡献力量。
新闻发布会上，相关领导回答记者提问如下：
记者提问一：我们了解到，近年来，红桥通达京冀越来越方便，京津同城化效应持续显现。想请问陈书记，红桥区在结合站产城融合发展，推进京津冀同城商务区建设上有哪些成效？
陈宇介绍：近年来，随着京津冀协同发展重大国家战略不断向纵深推进，京津冀三地科技创新合作更加深入、产业协作日益紧密、公共服务共建共享持续深化，人员、资源往来愈加密切。天津西站作为天津市最大的铁路综合交通枢纽，京津城际、京沪高铁、津保、津秦、津兴城际等交会于此，日均开行列车260列，综合客流量达到11万人次。借助高铁时空效能，从天津西站可30分钟通达北京市区，40分钟到达大兴国际机场，1小时到达雄安、保定、济南等京、冀、鲁主要城市，“高铁地铁化”的城市连通模式重塑了时空距离，延伸了新的发展触角，使京津同城、津冀主要城市同城化发展成为了现实，天津市融入京津冀协同发展战略新门户正通过京津冀同城商务区这个窗口逐步展现。
建设京津冀同城商务区，打造中心城区新的增长极，为天津全面建设社会主义现代化大都市提供新的有力支撑，是市委、市政府赋予红桥区的重要使命，也是推动红桥区这样一个经济体量相对小、产业基础相对薄弱的老城区实现高质量发展具有牵引性、撬动性的工作着力点。自2023年7月市政府正式批复京津冀同城商务区建设总体方案以来，我们按照“整体规划、产业先导，政府引导、市场运作，由南向北、梯次推进，招商先行、定制开发”建设思路，全力抓好总体方案落实，区域发展动力和经济活力不断增强。
一是综合交通枢纽功能更加凸显。我们坚持把“站”作为最大战略资源，持续提升天津西站开放门户枢纽能级，强化服务京津冀、链接“三北”和联通国内外城市功能。服务京津同城化、促进出行便利化，协调天津西站往返北京车次调整加密。地铁4号线北段开通运行，地铁1、4、6号线在天津西站交会，铁路与城市交通换乘更加便捷。为进一步提高京津通勤效率，2024年9月，我们与大兴国际机场签署协议，在天津西站建设京津冀地区首个依托国铁的城市航站楼，今年6月已经正式投入使用，为广大旅客提供了值机、行李托运等“一站式”服务，大大压缩旅客等候时间，空铁联运、“一步登机”出行场景顺利实现，截至目前累计服务旅客近10000人次。
二是重点项目建设全面加快。我们坚持以提高土地利用效率为导向，加强规划和土地政策融合，明确重点区域主体功能定位，推动产业发展、基础设施、公共服务设施等空间布局高效衔接，不断提升同城商务区土地空间承载能力和综合竞争力。历时三年多的整体谋划、系统推进，京津冀同城商务区核心区重点项目陆续开工建设，核心区一期的站产城一体开发的标志性项目——天津西站南项目多个作业面同步施工，将成为集总部办公、特色主题商业、高端酒店、科技住宅于一体的立体式商业空间。西站东山姆四代旗舰店项目预计年底前主体封顶，核心区二期的西站北等多个项目也在加紧建设，总建筑面积达到168万平方米。
三是产业发展能级不断提升。我们坚持把产业作为站产城融合发展的根本支撑，深度融入京津冀协同创新和产业协作，在更深层次更广范围推动产城融合、产业资源配置，积极引进更多符合同城商务区空间布局和产业发展方向的优质项目，推动“轨道协同”向“产业协同”升维升级。中国建材集团绿色数智双碳创新中心、中国船舶第七〇七研究所综合实验中心、中海油天津院创新研究中心相继投入使用，中国中煤、中国煤科、中石化等一批央企分支机构成功入驻，区内央企分支机构达到25家。其中，中国中煤集团与京津冀国家技术创新中心联手打造的京津冀国家技术创新中心能源低碳创新中心落地红桥，定向设立“颠覆性技术创新重点专项能源低碳联合项目”，成为天津市争取国家战略科技力量在津布局的标志性成果之一。
下一步，我们将进一步完善站产城融合发展机制，升级加力开展招商引资工作，积极引聚产业链上下游成链成群、成龙配套，努力打造天津融入京津冀协同发展的战略新门户和站产城融合发展的示范样板。
记者提问二：刚才发布中提到，红桥区多项经济指标增速位居全市前列，想请问支撑区域经济快速发展的增长点和发力点有哪些，是如何实现的？
蔡宁介绍：“十四五”以来，在京津冀同城商务区建设强力带动下，我们全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，地区生产总值2023年增长8.1%，2024年增长6.6%，连续两年位居全市第一，全区经济发展呈现出结构更优、动能转强、效益提升的高质量发展态势。
作为一个产业基础相对薄弱的老城区，同城商务区建设方案的批复是红桥区在“十四五”期间实现高质量发展的最大发力点和根本支撑。刚才陈宇书记的汇报中介绍道，“十四五”以来各类央企在区内设立的分支机构从12家增加到25家，在工作的实践层面，这些企业机构落户的决定性因素就是同城商务区建设带来的京津、津冀同城的便利。
中国煤科将位于中部某省的选煤设计院和装备公司整建制迁入天津，最看重的就是天津西站综合交通枢纽链接企业旧址和北京集团总部的便利功能，在此基础上将北京二级企业的相关业务部门也整建制安排到天津，京津同城发展使企业可以更加稳定、便捷地享受到天津在成本、人才、配套等领域的服务优势。
中海油天津院、中国船舶集团第七〇七研究所两家传统驻区央企，分别在“十四五”期间新建2万平方米的产业载体，打造服务各自集团的研发和检测中心，也是看中天津西站综合交通枢纽可以链接北京、河北、山东、长三角乃至全国的便利性。
刚才陈宇书记提到的“高铁地铁化”五个字，道出了京津同城的真谛。在红桥、在同城商务区核心区，通过高铁30分钟通达北京市区、40分钟通达北京大兴国际机场，乘坐高铁和地铁，加上换乘的时间1小时多一点的时间可以到达国贸、金融街、望京、中关村等北京主要商务区域，这使得京津同城真正成为现实。
对于北京企业来说，在天津红桥、在同城商务区，就和没有离开北京一样，一方面可以享受大兴国际机场等北京的配套服务，与此同时还能充分享受天津在成本、人才、配套、居住等方面的服务优势，为企业降本增效，为其发展提供有效的助力。随着这种共识被广泛地认识和认可，越来越多的企业关注红桥、落户红桥也就水到渠成。
在京津冀同城商务区这个发力点的带动下，区域经济发展的增长点不断涌现，各类央企纷至沓来，不仅贡献了产值、税收，也带动了产业载体和土地资源的盘活，“十四五”期间央企直接投资在红桥区购买、建设的产业载体面积达到16.5万平方米。新的产业人口进入也为房地产市场发展注入了活力，“十四五”期间商品房销售面积年均增长10.6%，这是我们近年来存量资源盘活、土地出让等工作持续居于全市前列的根本支撑。
“十四五”期间，我们从无到有形成了洗煤选煤智能化建设、水泥行业绿色生态与低碳零碳等新的产业领域，形成了新的产业链聚集发展。随着更多优质企业的到来，我们也积极构建与更高经济发展层级相适应的服务机制。比如，我们在中心城区率先破题平台经济发展，引进了以异乡好居、鞍马出行等为代表的一批平台类、数字经济企业，这也带动了我们营利性服务业。在“十四五”期间实现了年均14.2%的增长，交通运输业实现了倍增。载体质量和区域现代化程度的不断提升，使得很多金融企业开始关注我们，“十四五”期间，全区持牌金融机构省级总部从1家增至12家，更实现了省级银行分行破零。同时，天津西站综合枢纽也为我们把西北角的烟火气转化成生产力提供了有力支撑，带动了住宿餐饮业从2023年以来持续保持年均20%以上的增长，今年以来住宿餐饮业增长更是达到了40%。
下一步，我们将继续以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实推动商务区建设，以此带动“三新”“三量”等重点工作不断突破，持续巩固增强经济向好态势。我们诚挚欢迎更多优秀企业、机构走进同城商务区、投资同城商务区！
记者提问三：据了解，“十四五”期间，红桥区民营经济增加值占比持续增长。想请问红桥区在推动民营经济发展、服务民营企业的做法有哪些？
王永望介绍：红桥区作为老城区，产业基础相对比较薄弱，没有那么多大的央企国企，因此我们更加关注民营经济发展。“十四五”期间，我们聚焦政策支持、环境优化、创新引领持续用力，全区民营经济总体呈现量质齐升、稳中加固的发展态势，2021—2024年民营经济增加值增长44.02%，年均增长9.6%，今年上半年占地区生产总值比重达到49.7%，比“十三五”末提高11.2个百分点，像艺点意创、伍创电商、顺博医疗、圣威科技、泰利信碳素、中和建业等一批区内培育起来的民营企业正以肉眼可见的速度拔节生长。
一是强化政策供给与精准施策，打造民营企业发展“强大引擎”。完善多层次与民营企业沟通交流和解决问题机制，通过召开民营企业和个体工商户座谈会、建立法治助企联络员制度等形式，广泛宣传并扎实落实促进民营经济发展政策措施。出台促进民营经济19条、个体工商户发展30条举措，畅通服务与问题解决“双通道”，累计走访服务民营企业1.5万余户次，帮助解决减税降费、员工落户、人才招聘等问题3500余个。组织开展“千企万户大走访”活动，积极为企业与金融机构牵线搭桥，2024年底活动开展以来成功为748家企业授信超13亿元。
二是优化营商环境与要素保障，厚植民营企业成长“肥沃土壤”。贯彻落实民营经济促进法，全面破除市场准入隐性壁垒，保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。坚持数字化改革和流程再造双轮驱动，围绕京津冀同城商务区建设，稳步推进“云窗服务”模式，实现与京冀多地“跨省通办”事项超1500项，企业全生命周期需求均可实现异地受理、属地审批、就近取证。创新推出“踏勘前置”服务，为经营主体在选址阶段提供辅导。探索“集团化审批”，在区政务服务中心设立“潮汐窗口”，灵活应对办事高峰，让服务更有温度、更有效率。
三是激发创新动能与转型升级，赋能民营企业插上“腾飞翅膀”。围绕重点产业链建设，对创新型、专精特新等企业进行分类指导与精准扶持，助力曼迪匹艾、异乡好居等一批新锐、骨干民营企业脱颖而出，艺点意创、鞍马出行入选“天津市民营经济健康发展工程”百强企业。聚焦创新空间提质增效，积极盘活闲置载体，精心打造天商数字商务科创园、鑫恩华捌零玖零创意产业园等一批“小而美”特色园区，为民营经济发展拓展更大空间。大力支持“个转企”“小升规”，推动一批个体工商户升级为民营企业，规上民营企业“十四五”期间数量实现倍增。
面向“十五五”，我们将继续坚持“两个毫不动摇”，把促进民营经济发展摆在区域经济发展的突出位置，以企业需求为导向，营造更优环境、提供更佳服务，助力民营企业参与京津冀同城商务区建设，走向更加广阔的舞台。
记者提问四：我们都知道，城市更新对于改善民生、提升城市品质意义重大，想请问红桥区在持续改善人居环境，提升城市安全韧性方面有哪些扎实举措？
马林介绍：“十四五”以来，我们以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，坚持先体检、后更新，全面查找群众急难愁盼问题和制约城市建设发展的短板弱项，积极构建“以城市体检发现问题，以城市更新解决问题”的工作机制，持续改善人居环境，提升城市安全韧性。
一是建立健全实施机制，谋划推动项目建设。建立全生命周期管理机制，编制城市更新改造专项规划及实施方案，指导城市更新改造工作有序推进。同时，我们充分利用京津冀同城商务区建设与城市更新工作的互相带动效应，积极谋划申报获批西站西片区等5个城市更新项目，预计总投资173亿元。坚持高起点规划、高水平开发、高品质融合，以优化交通站城，融合枢纽空间为更新目标，围绕老旧房屋改造提升、老旧小区社区改造提升、片区更新3个重点开展城市更新工作。
二是践行人民城市理念，微更新擦亮老城区幸福底色。完成19个老旧小区改造，受益居民9400余户。以“绣花”功夫进行织补式更新，启动耀华中学红桥学校周边和光荣道周边片区微更新项目。在改造中充分考虑百姓需求，针对居民反映的冬冷夏热、原有楼体保温性能欠佳等问题，耀华城更项目中，为楼体外墙加装绿色节能保温材料，同时建设跤场口袋公园，全面修缮承载历史记忆的跤场设施，既满足了居民“推窗见绿、开门入园”的期盼，也营造了更加便捷舒适的居住环境。这些“小而美”的城市“微更新”，在塑造城市形象的同时也惠及百姓生活。
三是推动城市功能完善，促进城区品质提升。以城市更新为撬板，精准补齐基础设施薄弱、公共服务设施缺失等城市功能短板。将西站周边交通体系提升改造融入城市更新项目，稳步推进区域交通路网改造。结合西站南城市更新，加快建设天津市实验小学红桥学校，进一步完善同城商务区配套，提升商务区“城”的品质。坚持建管并重，在标准、设计、材料、建造、维护等方面系统发力，推动建设天津金茂府等一批“好房子”，更好满足人民群众高品质居住需求。
“十五五”时期，我们将认真贯彻落实中央城市工作会议精神，进一步优化工作架构，健全完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新机制，积极谋划推进邵公庄南智慧颐养等城市更新项目，消除区内道路易涝积水点，改善城区生活品质和人居环境质量，提升城市治理现代化水平。
记者提问五：近年来，运河桃花节、西北角美食等红桥文旅元素频频“出圈”，受到广泛关注。请请问红桥区在打造特色文旅品牌、提升游客体验上有哪些创新招法？
司玉红介绍：红桥有着独特的地理位置，南北运河、子牙河穿区而过，造就了“三河五岸”的资源禀赋，也积淀了底蕴厚重的津派文化。“十四五”期间，我们统筹推进大运河文化保护传承利用，持续打造具有辨识度和影响力的文旅新场景，以文化软实力提升京津冀同城商务区综合竞争力。
一是加强历史文化遗产保护传承，赓续城市文脉。深入挖掘大运河历史文化资源，打造“新春赏花第一站”，在北运河畔已成功举办34届运河桃花文化商贸旅游节活动，把节庆布局从桃花堤拓展至三岔河口、西沽公园和西北角商圈，开展民俗演艺、古风旅拍、非遗活化等一系列群众喜闻乐见的体验活动，全方位展示运河文化的独特魅力。近三年来，累计吸引游客382万余人次，拉动消费9370万元，运河桃花节已成为京津冀早春文旅活动的地标品牌。
二是致力于文化与城市相互滋养赋能，打造文化品牌。近代中国看天津，天津之源看红桥。红桥作为天津城市、商业、民族工业和近代教育的发祥地，素有“津卫摇篮”之美誉。我们以高度的文化自觉与文化自信，深化津派文化研究宣传，策划实施“天津之源看红桥”文化品牌建设工程，深入挖掘、系统梳理“城市之源”“商业之源”“军事之源”“工业之源”等10个类别，绘制“源文化”电子地图，优化“溯源之旅”主题游径，让丰富的历史文化资源可知可感可触可传，塑造具有城市记忆和辨识度的红桥形象。我们还以大运河为线，深入推进三岔河口综合景区建设，将天子津渡、“天津之眼”等节点串珠成链、聚链成群，推动闲置多年的曾公祠实现盘活，努力打造全新的城市地标和文化名片。
三是深化文旅商贸融合，赋能区域高质量发展。精心举办“春赏桃花、夏享运河、秋日漫游、冬乐年节”的“四季红桥”品牌系列活动，周末游、短途游等“微度假”聚焦红桥，烟火西北角成为海内外游客观察、体验天津城市独特气质和生活方式的重要窗口，文化活力持续释放。连续举办“红文荟”文创大赛，推出“俏桃桃”“红小狸”“源小石”“榴榴”等IP形象，打造美食地图和主题墙绘，将诸多优质产品推向市场，文化产业能级得到持续提升。
新征程上，我们进一步坚定文化自信，坚持守正创新，不断增强城市吸引力。在此，诚挚邀请广大市民游客走进红桥，感受京津冀同城商务区的时代脉搏，领略“源文化”的独特魅力。（中宏网特约作者王敏报道）
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