中宏网天津3月15日电 “在楼上远远看着外卖小哥到小区门口了，可就是迟迟进不来。”天津津南区仕林苑小区居民王阿姨无奈地说。这种“望楼兴叹”的场景，反映出新就业群体在社区服务中面临的困境。如何让外卖骑手不再“望楼兴叹”，实现社区安全与配送效率“双向奔赴”，推进解决新就业群体的急难愁盼，成为社会工作部门亟待解决的问题。

破题：从“门禁之困”看“治理转型”

在津南区一些高品质社区，快递小哥、外卖骑手群体普遍面临双重治理困境：一方面，传统社区门禁管理模式与即时配送需求严重脱节。配送高峰期，人工核验身份导致骑手长时间滞留，频繁面临超时罚款。部分骑手为预留进入小区后步行配送时间，在路上加速行驶，造成剐蹭纠纷等交通事故，客户因餐品延迟投诉激增，直接影响骑手收入和平台服务口碑。另一方面，高层住宅梯控系统加剧末端配送矛盾。骑手常需在楼外等待住户“接力开门”，单次配送耗时成倍增加。骑手反映，爬高层楼梯配送导致体力透支，职业归属感和认同感持续弱化。这些问题表面是技术障碍，实质是治理体系与新业态发展不匹配。

解题：从“望楼兴叹”到“会心一笑”

为破解新就业群体服务“进门难、上楼难”问题，津南区坚持党建引领，推出“政、企、社”协同联动机制，提出“智能化”解决方案。

以双林街仕林苑社区为试点，破解“进门难”。组织物业公司及居民代表召开联席会议，商讨外卖员出入管理问题。街道党工委、社区党组织联合外卖平台、物业企业研发“码上开”小程序。在社区现有人脸识别门禁系统和刷卡系统中加入扫码系统，外卖员通过微信小程序注册个人信息并上传证件照，可获得专属的“7×24”小时临时二维码，在进入小区时将二维码置于扫码窗即可开门。智能扫码窗在提升外卖员配送效率的同时，更保障了社区安全，实现了外卖配送的“有码能开”与“马上能开”。

以小站镇水榭花都社区为试点，破解高层梯控“上楼难”。全面分析堵点卡点，秉持“群众需求在哪里，服务就在哪里”原则，社区、物业公司、外卖企业就高层小区梯控问题进行面对面沟通协商，建立“企业申报-社区审核-物业授权”梯控全流程管理机制。外卖站点以公司名义向社区提出授权申请，社区为外卖骑手开通“钥匙宝”，开启“扫码上楼”快捷通道。同时，外卖站点及时为社区提供新入职及离职人员名单，同步开关“钥匙宝”权限，最大程度保障社区居民安全。“钥匙宝”投入使用后，缩短了骑手进出高层小区的等梯时间。

小哥配送效率大幅提升，社区安全隐患有效降低，群体满意度持续提高，大家脸上露出幸福的微笑。

拓题：从“点上开花”到“多元友好”

聚焦新就业群体急难愁盼，与南开大学社会学院签订“全域友好”建设研究课题，实施“四个专项行动”，打造多元“友好场景”，构建全方位友好支持体系，形成服务管理新就业群体的“津南路径”。

一是实施“体制机制友好”专项行动，构建协商共治的“红色引擎”。建立新就业群体友好发展协调机制、党支部和党员为核心的诉求收集机制以及党员骑手、快递员代表参与社区议事会商机制，听取各方诉求建议，为新就业群体办实事、解难题。

二是实施“公共设施友好”专项行动，打造舒适贴心的“暖‘新’港湾”。依托工会驿站、青年之家等建设“暖‘新’驿站”281个，配备座椅、微波炉、充电器等设施，提供休息、饮水、应急药品、雨具等服务。扩大“红小蜂”党建品牌影响力，在临街餐饮门店打造暖“新”休憩点，织密15分钟服务圈。在社区等显著位置设置“骑手友好地图”，规划骑手停车区，配备充电设施，方便新就业群体应急使用。

三是实施“服务保障友好”专项行动，筑牢全方位保障的“温暖防线”。开展“春送岗位”“夏送清凉”“秋送助学”“冬送温暖”活动，为新就业群体提供四季关怀。联合群团组织，举办交友联谊活动，拓展社交圈。开通法律援助绿色通道，设置劳动仲裁咨询窗口，保障合法权益。依托区属医院开展健康义诊，联合社区食堂提供错峰供餐和优惠套餐。组织技能培训和招聘会，助力职业发展。

四是实施“融入治理友好”专项行动，激发新就业群体的“治理活力”。建立“双向服务”激励机制，引导新就业群体到社区报到，培育“先锋能手”“服务帮手”“治理好手”，参与社区治理和志愿服务。选树先进典型，开展“最美”评选，讲好津南小哥故事，强化职业认同和社会认同。

展望未来，津南区将继续统筹资源，新增服务设施、优化服务项目，持续打造“小而美”“小而暖”的友好场景，以“党建红”汇聚“新力量”，绘就新业态群体共建共治共享的生动画卷。（中宏网天津作者王敏报道 文章/津南区委社会工作部供稿）

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