中宏网北京4月2日电（记者 韩鹏飞）3月31日下午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍建立健全涉企收费长效监管机制有关情况。国家发展改革委价格司司长牛育斌、工业和信息化部运行监测协调局副局长王文远、财政部税政司副司长郭垂平、市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局副局长韩利出席发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超主持发布会。发布人就《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）出台考虑、重点内容和落实举措，健全涉企收费目录清单制度，完善涉企收费政策措施评估审核机制，规范管理行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金，加强涉企收费监管执法，减轻企业负担等方面问题回答记者提问。

　　出台背景：规范涉企收费秩序，增强企业发展信心

　　党中央、国务院高度重视涉企收费监管工作。近年来，国家持续整治涉企违规收费，涉企收费秩序明显好转，收费项目逐步减少，收费行为更加规范。然而，一些领域仍存在涉企收费政策数量多且分散、服务内容不清晰，企业查询难、维权难等问题。党的二十届三中全会对健全涉企收费长效监管机制提出明确要求。

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强涉企违规收费源头治理、协同治理、长效治理，更好稳定各类经营主体预期、提升发展信心，国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、市场监管总局在深入调查研究、广泛听取各方面意见建议的基础上，研究起草了《指导意见》，经国务院常务会议审议通过后已于近日由国务院办公厅印发实施。

　　发布会上，牛育斌介绍，《指导意见》坚持问题导向，提出针对性举措，也将此前整治行动中一些好经验好做法，以及地方开展的有益探索，提炼上升为制度化机制化安排，聚焦政府部门及下属单位、行政审批中介服务机构、行业协会商会、经营自然垄断环节业务的企业等涉企收费主体，强化防治、常治、惩治、根治，提出七方面重点任务，主要包括：健全涉企收费目录清单制度，通过制定清单给企业一个“明白账”；完善涉企收费政策评估审核工作机制，加强对新出台涉企收费政策合法性、公平性以及社会预期影响等方面的评估审核，对存量政策开展专项整治；加强涉企收费政策常态化宣传解读，让政策走进企业、让企业会用政策；健全涉企收费跟踪监测制度，对新情况新问题做到早发现、早处理；健全涉企收费问题线索收集和处理机制，让企业发现问题有地方说，说了有人管；加强相关领域收费规范，对中介服务、行业协会商会、自然垄断环节企业等乱收费问题多发领域，进一步深化改革、清理违规事项、规范收费行为；健全相关法律法规制度，为监管提供法律保障，让违规收费无处遁形。

　　政策亮点：全链条、源头、协同治理

　　与以往相比，《指导意见》主要有三方面特点。一是全链条治理，重点任务涵盖事前、事中、事后监管，事前建立目录清单、完善评估审核，守好“第一道门”；事中加强常态化宣传解读和跟踪监测，及时“把脉问诊”；事后完善问题线索的收集和处理机制，形成对涉企收费的全过程闭环监管。二是源头治理，针对行政审批中介服务机构、行业协会商会、供水供电供气供暖等违规收费多发领域，规范行业管理，推进行业改革，同时完善涉企收费相关法律法规制度，进一步固根本、稳预期、利长远。三是协同治理，在健全收费目录清单制度、惩治违规收费行为等重点任务中，注重强化部门协同，明确责任分工，压实部门责任，形成监管合力。

　　值得注意的是，《指导意见》首次提出在全国层面健全涉企收费目录清单制度，要求实现清单全覆盖，清单之外一律不允许收费，这份清单如何给涉企收费行为戴上“紧箍咒”？

　　据了解，《指导意见》提出健全涉企收费目录清单制度，主要有三方面考虑。一是设立“边界”。《指导意见》明确提出，各部门、各省份都要建立政府部门及下属单位综合性涉企收费目录清单，实现目录清单全覆盖，凡是清单之外的收费项目，一律不得收取，为涉企收费行为划定了明确的边界；二是阳光“晒单”。《指导意见》明确提出，目录清单中要明确服务内容、服务标准、收费水平等基本信息。这将确保企业能够清晰理解每一个收费项目的具体情况，一目了然地知晓自己应缴纳的费用，有效避免因信息不对称而导致的违规收费行为，让企业明明白白缴费；三是一单“通查”。《指导意见》提出，每个部门、每个省份都要建立清晰、全面的目录清单，通过政府门户网站、政务公开栏等多种渠道向社会公开并动态更新发布。这将强化政策集成，方便企业快速查询。同时企业还可以对照清单核实收费项目的合法性与合理性，及时发现违规收费问题并向有关部门反映，增强企业的维权意识和能力。

　　落实举措：建立健全涉企收费长效监管机制

　　“一分部署，九分落实。”《指导意见》对行政事业性收费、政府性基金实行目录清单管理提出了明确要求。接下来各部门将如何落实好这些举措？

　　郭垂平表示，财政部将按照《指导意见》部署，进一步落实和完善行政事业性收费和政府性基金目录清单制度；指导地方更新完善“一张网”，编制好“一张网”中各地设立的行政事业性收费和涉企行政事业性收费目录清单，确保清单内容的完整性、准确性、及时性；加强“一张网”落实情况的监督，发挥清单的源头治费作用，确保“一张网”落到实处，目录清单之外一律不得收费。

　　王文远表示，工业和信息化部将发挥国务院减轻企业负担部际联席会议牵头作用，会同财政部等有关部门进一步做好国务院部门涉企保证金规范管理工作。一是每年动态调整目录清单内容，推动相关部门减轻企业保证金负担，扩大保函（保险）替代现金保证金范围。二是建立健全监督检查长效机制，强化对涉企保证金违规行为的查处和问责，通报典型案例，形成震慑效应。三是组织各地区、各有关部门通过政府网站和公共媒体等渠道，加强对涉企保证金政策和目录清单的宣传解读，发挥全社会监督作用，积极回应企业诉求，营造良好营商环境。

　　韩利表示，市场监管总局将认真贯彻落实《指导意见》要求，坚持标本兼治、防治并举，严厉查处违法违规收费，切实提升企业获得感。一是常态化开展整治涉企乱收费专项行动。围绕企业反映强烈的乱收费问题，部署市场监管系统开展集中整治；二是建立健全涉企收费问题线索归集转办机制。推进涉企收费监测点建设，充分发挥“前哨站”作用，对违法违规收费问题早发现、早治理；三是推进涉企收费监管制度建设。加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确违法违规收费法律责任，提高违法成本。分领域完善涉企收费规则指南，对违法违规收费主体研究提出联合惩戒措施，曝光典型案例，增强震慑效应。

　　此次发布会的召开，向社会各界传递了国家持续整治涉企违规收费、优化营商环境的坚定决心。随着《指导意见》的深入实施，涉企收费将更加规范、透明，企业发展的信心将进一步增强，为我国经济高质量发展注入新的动力。

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